为重振经济，中国正进一步向私营资本开放多个由国有企业主导的行业，提高持股比例并取消部分投资壁垒。
中国国务院公布了13项措施，旨在促进民营企业发展，以提振受国内需求低迷和国际贸易紧张局势影响的经济。国务院呼吁，在涉及铁路、输油管道等领域的项目提交国家政府审批时，应进行私营部门参与的可行性研究，前提是这些项目能提供合理的回报。对于符合条件的项目，私营企业现在可以持有超过10%的股份。
这一系列措施是中国政府为支持民营企业而采取的最具体步骤之一。此前，民营企业在投资方面面临比国有企业更严格的限制。在此之前，国际公司的投资已连续多年减少，今年前9个月的入境投资下降超过10%。
国家发展和改革委员会（NDRC）在一份关于政策声明中表示，目标是激发“民间投资的活力，促进该领域的发展”。
据《经济信息日报》周二援引国家发改委研究员吴有洪的分析称，此前，私营企业在这些行业中的参与度“相对较低”。吴有洪表示，直到2024年8月，政府才首次允许私营企业将其在五个核电项目中的股份从2%提高到10%。
由于盈利前景黯淡，以及外国政府对中国商品设置壁垒，私营企业在投资方面变得更加谨慎。非国有部门的疲软对经济具有深远的影响，因为它贡献了超过50%的税收收入，60%的国民生产总值和80%的城镇就业。
根据该文件，鼓励私营资本帮助建设和运营规模相对较小且有盈利潜力的新型地方城市基础设施项目。
政府将允许私营企业“有序参与”所谓的低空经济——即发生在地面以上1000米（3280英尺）以下的空中活动——承诺在商业空间频率许可和发射审批过程中，该行业将获得与其他投资者“同等”的待遇。还将“优化”市场准入政策，以促进私营企业对卫星通信服务的投资，并将支持符合条件的公司牵头实施重大国家技术研究项目。
声明称，将“严格禁止”在项目招标时对私营投资者附加额外条件。针对私营企业提出历史业绩或资格要求的做法应“坚决取消”。政府还将加大对中小企业政府采购的支持力度。对于符合条件、价值超过400万元人民币（561,660美元）的项目，至少应将总预算的40%预留给这些企业。还鼓励政府买家将对私营企业的预付款比例提高到合同价值的30%以上。
中国新的投资工具，价值5000亿元人民币，将被用于帮助私营投资者增加在关键领域合格项目的股权资本。
分析大模型：gemma2
得分：60
原因：
文章主要报道了中国政府进一步开放市场，鼓励私营企业投资的积极政策，展现了中国政府提振经济的决心和行动。虽然也提到了面临的挑战，但整体基调是正面的。
原文地址：China Opens State-Dominated Sectors Wider to Private Investments
新闻日期：2025-11-11
