为重振受国内外需求疲软和贸易紧张局势影响的经济，中国政府正采取措施鼓励民间投资。国务院近日公布了13项措施，旨在促进民间资本进入关键领域。
其中一项重要举措是，允许民间投资者在铁路、能源等重大项目中持有超过10%的股份，实际上取消了对非国有资本参与这些项目的上限。这些项目过去主要由政府出资。
国家发展和改革委员会（发改委）官员关鹏在周二的简报会上表示，这项政策对鼓励和支持民间资本参与重点领域和项目提出了明确要求，释放了促进民间投资发展的信号。
根据该文件，鼓励民间资本参与建设和运营规模相对较小、有盈利潜力的新型地方城市基础设施项目。
此举被视为中国政府支持民营企业的最具体步骤之一。此前，民营企业在投资方面面临比国有企业更严格的限制。此前，由于国际公司削减开支，今年前九个月的入境投资下降了10%以上。
据《经济信息日报》周二援引发改委研究员吴友洪的报道，此前，在上述行业中，民间资本的参与度“相对较低”。吴友洪表示，直到2024年8月，政府才首次允许民营企业将其在五个核电项目中的股份从2%提高到10%。
国家能源局官员徐鑫在简报会上表示，今年批准的新核电项目中，这一比例已攀升至20%，在一些石油管道和天然气存储项目中，也已超过10%。
由于盈利前景黯淡，以及外国政府对中国商品设置壁垒，民营企业不愿投入资金。考虑到非国有部门贡献了超过50%的税收收入、60%的国民生产总值和80%的城镇就业，非国有部门的疲软对经济有着深远的影响。
国务院表示，政府将允许民营企业“有序参与”所谓的低空经济，即高度低于1000米的空中活动，并承诺在商业空间频率许可和发射审批方面，该行业将与其他投资者受到“同等”对待。还将“优化”市场准入政策，以促进民营企业投资卫星通信服务，并支持符合条件的企业牵头实施国家重大技术研究项目。
声明称，将“严格禁止”在项目招标中附加额外的民营投资者条件。针对民营企业在历史业绩或资质方面的要求应“坚决取消”。
当局还将加大对中小企业政府购买的支持力度。对于超过400万元人民币（561,660美元）的合格项目，至少应预留总预算的40%给这些企业。还鼓励政府买家将民营企业的预付款提高到合同价值的30%以上。
中国新的投资工具价值5000亿元人民币，已被用于帮助民营投资者增加关键领域合格项目的股权资本。
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文章整体偏向正面，报道了中国政府为了促进经济发展，放宽政策，允许民营企业参与重大基础设施项目，并且在资金和政策上都给予了支持，有利于经济的复苏和发展。
原文地址：China Allows Bigger Private Stakes in Huge State-Driven Projects
新闻日期：2025-11-11
