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据知情人士透露，尽管华盛顿方面声称，此前中美达成的贸易休战将为增加稀土出口铺平道路，但数周后，双方仍在就北京方面如何放开稀土销售的关键细节进行谈判。
这位不愿透露姓名的人士表示，双方已责成各自团队在11月底前就“通用许可证”的条款达成一致。中方承诺将为出口到美国的稀土和其他关键矿产提供这种许可证。白宫在其对两国元首两周前会晤成果的总结中列出了这一承诺。美国政府将此举誉为“事实上取消”自2023年以来实施的各项限制，并称其为全球经济和供应链的重大胜利。
但尽管华盛顿方面已经取消了关税，并暂停了一些国家安全措施作为协议的一部分，但中方尚未对许可证的承诺发表评论。北京方面已经确认了休战协议的其他方面，包括暂停此前宣布的额外稀土管制一年，该管制是在韩国会谈前几周宣布的。
“协议远未完成，” Natixis 亚太区首席经济学家 Alicia Garcia Herrero 表示。“中国可以利用许可证作为筹码，并随时决定授予或撤回它们，从而施加压力。”
这种不确定性让稀土出口商陷入了困境。几家出口商表示，他们仍在等待新的指导意见，并且尚未看到实际操作发生变化。
Gavekal Dragonomics 中国研究部副主任 Rosealea Yao 表示：“我的感觉是，每个人都仍在观望通用许可证流程将如何展开。特朗普政府对此事进行了大肆宣传。我不会将通用许可证描述为事实上取消管制。”
白宫和中国商务部均未立即回应置评请求。
今年稀土磁铁供应短缺已使从汽车制造到消费品和机器人等全球行业面临风险。自4月份以来，中国对这些投入的日益收紧的控制已经左右了世界两大经济体之间的贸易谈判，实际上使北京方面占据了上风。
“通用许可证”是中国两用物项出口管制法中的一项现有条款，允许在一段时间内（最长三年）向一个或多个指定买家多次运送受控物项。这与今年应用于稀土的标准控制不同，后者要求对每批货物进行单独批准。
但是，更宽松的许可证法规仍然需要对购买者进行官方审查，并且各方还应在出口管制制度下具有良好的一次性批准记录。
根据白宫关于贸易休战的情况说明书，通用许可证将颁发给稀土以及自2023年以来受中国出口管制约束的其他材料。这涵盖了包括镓、锗、锑、钨和石墨在内的金属，以及受限制的稀土。北京方面证实，将取消对直接运往美国的前三种金属的禁令。
分析大模型：gemma2
得分：-30
原因：
文章强调中美在稀土协议上仍存在分歧，中国对许可证的态度不明朗，以及中国利用稀土控制权在贸易谈判中占据优势，这些都暗示了中国在稀土问题上的强硬立场和潜在的贸易风险。
原文地址：China and US Yet to Agree Rare-Earth Deal Weeks After Talks
新闻日期：2025-11-14
