中国企业规避特朗普关税再出新招
在唐纳德·J·特朗普总统于2018年对中国自行车加征关税后，自行车制造商肯特国际的首席执行官阿诺德·卡姆勒发现自行车行业出现了一种奇怪的趋势。
中国的自行车工厂将其最终的制造和组装业务迁出中国，在台湾、越南、马来西亚、柬埔寨和印度等地设立了新工厂。这些公司利用主要来自中国的零部件，生产自行车，可以直接出口到美国，而无需支付直接从中国运来的自行车所要承担的25%的关税。
“这些关税的最终结果是，中国的工厂正在其他国家建立中国的工厂，”卡姆勒先生说。他的公司从中国进口一些自行车，并在南卡罗来纳州的工厂生产其他自行车。
卡姆勒先生说，将这些工厂转移到其他国家导致公司和消费者承担了额外的成本，而没有增加美国的制造业。他说，由于关税，他不得不多次提高价格。
“这里没有任何实际的收益，”卡姆勒先生说，他的自行车在沃尔玛和其他零售商处销售。“这非常具有通货膨胀性。”
随着特朗普准备重返办公室，并计划对外国商品征收更多关税，经济学家和企业主们正在指出他第一次征收关税时产生的意想不到的后果。从2018年开始，特朗普对数千亿美元的外国金属、洗衣机、太阳能电池板和中国产品征收关税。他的政府表示，这些关税将迫使公司在美国设立工厂。
一些与廉价中国产品竞争的行业，如服装和橱柜制造商，认为特朗普的关税使美国制造商得以维持经营。
但对于许多其他行业来说，关税只是促使制造业在全球范围内重新洗牌，这并没有加强美国的生产或减少与中国企业的联系。企业只是将工厂转移到亚洲或拉丁美洲的其他低成本国家，而美国从这些国家的进口激增。
一些公司已经切断了与中国的联系。但其他公司即使将其业务迁出中国，也保持着密切的联系。经济学家表示，许多公司，包括中国公司和跨国公司，继续依赖中国的产品和零部件，这些产品和零部件现在从中国境外设立的工厂流入美国。
换句话说，一些中国产品只是在前往美国的途中，为了规避关税而在世界各地进行了更长的旅行。经济学家说，这可能正在削弱全球供应链，而不是使其更强大和多样化，同时增加了公司和消费者的成本。
国际货币基金组织第一副总裁吉塔·戈皮纳特在5月份的一次演讲中表示，贸易和投资正在通过她所说的“连接国”进行重新定向，部分抵消了美国和中国之间更直接联系的削弱。
戈皮纳特女士说，这些连接国（最值得注意的是墨西哥和越南）的作用“可能有助于缓冲美国和中国之间直接贸易脱钩对全球经济的影响”。“但它是否帮助分散了风险并提高了供应链的弹性仍然是一个悬而未决的问题。”
外交关系委员会的经济学家和高级研究员布拉德·塞特瑟说，美国对中国征收关税的主要影响是鼓励企业“找到绕过双边关税的方法”。
“它减少了双边贸易；它不会影响全球贸易，”他说。
塞特瑟补充说，中国作为全球出口国的角色并没有减弱，美国作为进口国的角色也没有减弱。只是贸易的途径发生了变化。
“即使我们的双边贸易减少了，从全球意义上讲，仍然有一个顺差国，中国，和一个逆差国，美国，”塞特瑟说。“我们仍然间接地相互联系。”
贸易数据反映了这一点：美国对中国的商品出口和进口之间的差距从2018年的4170亿美元缩小到2023年的2780亿美元。虽然这一水平今年将反弹，但经济学家表示，美国从中国进口的受关税影响的商品明显下降。
与此同时，中国的全球出口激增，美国与越南、台湾、墨西哥、加拿大等地的贸易逆差正在扩大。经济学家表示，现在从其中一些国家出口到美国的商品中，中国零部件和原材料的含量比以前更高。
特朗普和他的顾问们正在关注中国产品进入美国的新后门。特朗普已提议对美国从中国进口的商品额外征收60%的关税，并对其他地方的商品征收10%至20%的“普遍”关税。
他和他的顾问们似乎也对他们与墨西哥重新谈判的贸易协议表示怀疑，该协议被称为《美国-墨西哥-加拿大协议》（USMCA）。他们希望调整其规则，以确保更多的中国汽车和汽车零部件不会通过墨西哥进入美国。
但目前尚不清楚他们的努力在多大程度上能够对抗全球公司的创造力，这些公司受到维持进入美国市场的强大经济动机的驱动。
在各行各业，中国公司都在海外找到了立足点，使其能够绕过与美国的贸易壁垒。例如，在美国对中国太阳能电池板征收高额关税后，许多中国公司在东南亚开设了太阳能工厂。美国太阳能公司已经发起了贸易诉讼，成功地呼吁政府为这些工厂提供更多保护。
美国阻止来自中国的关键矿物和电动汽车电池获得政府补贴的努力也促使中国公司在摩洛哥和新加坡设立电池制造子公司。
在中国，像赛维、万泽邦和Tetakawi这样的公司正在宣传帮助中国公司在墨西哥寻找工厂空间和招聘工人的服务，为它们提供了一个无需支付关税即可出口到美国的基地。
“抓住墨西哥的机遇，抓住市场，”一则中文在线广告写道。“墨西哥毗邻美国，《北美自由贸易协定》（USMCA）允许公司轻松进入北美市场。”
其中一些举动可能源于中国公司迎合全球市场的自然愿望，尤其是在中国国内经济和消费需求相对疲软的时候。但经济学家和企业主表示，其中一些无疑是为了规避特朗普2018年对中国征收的关税，而拜登政府一直保留了这些关税。
在某些情况下，全球公司还利用会计和税收技巧，使其从中国的出货量看起来较低，从而支付较少的关税，而没有对其供应链进行重大更改。
安永全球贸易业务的合伙人琳利·布朗表示，公司可以采取许多策略来减少他们支付的关税，这些策略与美国海关官员对不同产品分配关税税率的方式有关。
例如，一家电子公司可能会将其供应链中的一个重要阶段从中国转移到越南。这可能使该公司向美国海关代理人报告出口来自越南，即使该商品仍在中国完成并在中国出口到美国。
布朗女士说，公司可以利用的另一个杠杆是估值。他们可以通过剥离某些“无形”成本（如知识产权、特许权使用费、品牌或研发的付款）并将其记录到其他全球子公司，来正式降低进口商品的价值。通过降低进口商品的价值，他们就可以支付较低的关税。
目前尚不清楚此类策略在多大程度上降低了美国和中国之间贸易的记录价值，而没有真正改变实物贸易流量。关税生效后，美国关税大幅上涨，但自2022年初以来已回落，可能反映了这些变化。
但布朗女士说，税收和会计方法使一些公司能够在不改变“其物理供应链”的情况下降低其关税负担。
她说：“他们在海关法规中做了一些花哨的动作，这影响了他们为产品申报的价值。”
彼得森国际经济研究所高级研究员、世界贸易组织前副总干事艾伦·威廉·沃尔夫表示，他预计特朗普政府将试图沿着中国通过其他国家进入美国的路径进一步追踪中国贸易。
但他表示，如果美国和中国不进行更大的经济变革，这些贸易措施最终不会对美国经济产生太大影响。
“美国的贸易逆差为一万亿美元，”他说。“如果我们不改变我们的宏观经济政策，我们将有一个重组后的一万亿美元贸易逆差。”
分析大模型：gemma2
得分：-30
原因：
文章揭示了中国企业如何通过转移生产来规避美国关税，虽然没有直接批评，但暗示了中国企业在寻求规避贸易壁垒方面的精明，这可能被视为一种负面行为。同时，文章也提到，这些规避行为并未真正改变全球贸易格局，反而可能导致供应链脆弱，也暗示了负面影响。
原文地址：Chinese Companies Have Sidestepped Trump’s Tariffs. They Could Do It Again.
新闻日期：2024-12-31
