特朗普的虚假言论之外,中国在全球港口的影响力引发担忧。

在12月25日,候任总统唐纳德·J·特朗普在他的社交媒体平台“真相社交”上发布了一则出乎意料的圣诞节消息。他祝愿大家“圣诞快乐,包括那些在巴拿马运河充满爱意但非法作业的中国优秀士兵”。

特朗普先生的说法是虚假的。巴拿马运河由巴拿马政府的一个机构运营,而不是由中国士兵运营。在一次新闻发布会上,巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺反驳了特朗普的言论,称“运河里除了过往船只或游客中心的游客外,没有中国人”。

穆利诺说:“在与巴拿马运河有关的任何事情中,绝对没有中国的干预或参与。”

虽然特朗普的说法不准确,但中国公司和中国政府对航运和全球港口(包括巴拿马运河)日益增长的影响力已引起美国官员的担忧。

中国政府在世界各地大量投资建设港口。鉴于中国是世界上最大的出口国,私营中国公司现在在航运和港口运营中发挥着重要作用,这使它们对全球货物的流动和监测其他国家活动的战略位置具有重大影响力。

特朗普-万斯过渡团队的发言人布莱恩·休斯在一份声明中说,“中国对巴拿马运河的控制绝对对美国构成国家安全威胁。”

他指出,美国南方司令部负责人劳拉·J·理查森将军去年在国会作证时表示,中国的基础设施投资是“中国军队未来多域进入的切入点”。

巴拿马运河由美国在20世纪初建造,但在吉米·卡特总统达成的协议条款下,于1999年归还给巴拿马政府。这一决定长期以来一直是包括他的继任者罗纳德·里根总统在内的一些共和党人不满的根源。

美国官员最近的担忧主要集中在巴拿马运河两端的两个海港,美国40%的集装箱运输都要通过这条航道。这些海港由和记港口公司运营了几十年,该公司是总部位于香港的长江和记实业的子公司。

长江和记是一家上市公司,其最大的所有者是香港的亿万富翁家族,而不是中国政府。但北京已将其国家安全法延伸至香港,中国政府最近表现出将供应链武器化的意愿(北京也指责美国这样做)。

这让美国两党的官员越来越担心,中国政府可能会对私营公司施加影响,以便在战争时期关闭商业和军事运输。

在5月份的国会听证会上,伊利诺伊州民主党众议员、众议院中国问题特别委员会的民主党领袖拉贾·克里希纳穆尔提质问一位在国会作证的专家,中国政府是否可以控制巴拿马的港口,例如,在台湾发生冲突时,延误美国的运输。

“我也有同样的担忧,”华盛顿智库战略与国际研究中心的高级副总裁丹尼尔·朗德告诉他。朗德先生说,巴拿马政府控制着整个运河,但在理想情况下,由香港控制的公司不应该管理运河旁边的港口。

分析公司Strategy Risks最近的一份报告称,没有发现长江和记与中国共产党之间存在与巴拿马有关的直接联系,但该公司参与管理巴拿马运河港口因其母公司与中国的联系而引发了安全担忧。报告称,作为一家香港公司,长江和记受中国管辖,包括可能要求公司协助情报收集或军事行动的法律,并且该公司在商业项目上与中国各种国有实体进行了合作。

通过数据平台Wirescreen检索的公司记录显示,通过子公司网络,长江和记与中国最大的国防公司之一中国航空工业集团公司共同拥有一家房地产合资企业。

长江和记和和记港口没有回应置评请求。

中国公司在巴拿马港口附近的存在并非独一无二。长江和记是世界上最大的港口公司之一,在24个国家运营着53个港口,包括荷兰、英国、香港和澳大利亚。

曾任美国-中国经济与安全审查委员会成员的迈克尔·R·韦塞尔表示,对港口的影响力在政治和经济影响力以及潜在的监视方面非常重要。

他说,90%的美国军事货物通过商业船只运输,这让港口运营商在政府加强在某些地方的行动时可以洞察到情况。港口所有权还可以提供有关美国政府如何筛选货物以应对安全风险的线索,这可能会使其更容易逃避这些努力,韦塞尔说。

“作为港口或码头运营商,你有能力访问或了解美国政府正在寻找什么,哪些集装箱可能会被列为额外评估的目标,”他说。

2月份,拜登政府宣布了一项加强美国港口网络安全的努力,并为国内制造起重货物的港口起重机提供资金,这些起重机越来越多地由中国公司生产。7月份,立法者提出了立法,要求国防部监测中国对港口的影响力。

在去年的一份咨询报告中,美国政府警告港口运营商,外国制造的港口设备和软件可能会在运输网络中造成漏洞。该咨询报告强调了用于爆炸探测和面部识别的中国安全设备以及可以远程控制的岸边起重机的风险。

近年来,巴拿马对中国的日益开放助长了美国对北京影响力的担忧。2017年,巴拿马切断了与台湾的“外交”关系,并承认北京为中国政府。第二年,巴拿马成为第一个签署中国全球基础设施项目“一带一路”倡议的拉丁美洲国家。

但大西洋理事会拉丁美洲专家杰森·马尔扎克表示,此后,巴拿马对来自中国的贸易和投资加速流动越来越感到担忧。

巴拿马已与美国合作扩大其芯片产业。马尔扎克说,自穆利诺政府去年上任以来,巴拿马明确表示希望深化与美国的关系,并在更广泛的范围内与美国的外交政策目标保持一致。

他说:“巴拿马人希望避免过度依赖中国。”

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇表示,中国长期以来一直支持巴拿马对运河的主权,并承认其为永久中立的国际水道。

运河是美国帝国主义的长期象征,但它仍然是美国经济的核心。

特朗普还重复了其他关于运河的虚假言论,并威胁要重新夺回运河,除非美国受到更“公平”的对待。他说有38,000名美国人死于建造运河;历史学家说,只有数百名美国居民死亡,而数千名死亡的人来自中美洲、加勒比地区或哥伦比亚。

即使美国要重新获得对运河的控制权——这是一个困难的前景,因为移交运河的条约已得到美国参议院的批准——这也不会改变一家中国公司控制着两端港口的事实。

特朗普还称巴拿马对过境运河收取的费用“过高”。事实上,这些费用低于类似的航运咽喉要道,尽管由于干旱降低了运河的水位和可以通过的船只数量而有所增加。

物流公司Freightos的研究主管犹大·莱文表示,巴拿马对集装箱船每次过境收取约10万至30万美元的费用——这只是苏伊士运河收费的一小部分,甚至在最近红海航运中断之前也是如此。

他在一份声明中说:“对于集装箱船来说,当这些成本分摊到每艘船上运载的数千个集装箱时,对进口商/出口商来说,成本并不算太高。”

特朗普的一位女发言人本周表示,由于美国是运河的最大用户,因此费用的增加对美国的船只影响最大。


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文章虽然引用了多方观点,但整体基调偏负面,强调中国公司对全球港口的影响,以及潜在的安全风险,尤其提到了与中国政府相关的担忧,负面情绪明显。

原文地址:Trump’s Falsehoods Aside, China’s Influence Over Global Ports Raises Concerns
新闻日期:2025-01-02

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