特朗普关税难阻中国企业，或再次上演“乾坤大挪移”
2018年，时任美国总统唐纳德·特朗普对中国自行车征收关税后，肯特国际自行车制造商的首席执行官阿诺德·卡姆勒注意到行业内出现了一种奇特的趋势。中国自行车工厂将其最终制造和组装业务转移到中国境外，并在台湾、越南、马来西亚、柬埔寨和印度等地建立了新的工厂。这些公司主要使用来自中国的零部件，生产的自行车可以直接出口到美国，而无需支付如果直接从中国发货的25%的关税。
“这些关税的最终结果是，中国的工厂正在其他国家建立新的中国工厂，”卡姆勒说。他的公司从中国进口一些自行车，并在南卡罗来纳州的一家工厂生产其他自行车。
卡姆勒表示，将工厂转移到其他国家给企业和消费者带来了额外的成本，而并没有增加美国的制造业。他说，由于关税，他不得不多次提高价格。“没有任何实际好处，”卡姆勒说，他的自行车在沃尔玛和其他零售商处销售。“这非常具有通货膨胀性。”
随着特朗普准备重返白宫，并计划对外国商品征收更多关税，经济学家和商业领袖指出了他第一次征收关税时产生的意想不到的后果。
从2018年开始，特朗普对价值数千亿美元的外国商品（如金属、洗衣机、太阳能电池板和来自中国的商品）征收了关税。他的政府表示，这些措施将迫使企业在美国建立工厂。拜登总统选择保留了大部分关税，并对电动汽车和半导体等战略商品增加了一些关税。
一些与廉价中国产品竞争的行业——如服装和橱柜——认为这些关税帮助维持了美国制造商的运营。然而，对于许多其他行业来说，关税只是刺激了全球制造业运营的重组，这在加强美国生产或减少与中国公司的联系方面几乎没有作用。公司只是将其工厂转移到亚洲或拉丁美洲的其他低成本国家，而美国从这些国家的进口却增加了。
一些公司已经切断了与中国的联系，但其他公司即使将业务转移到中国境外，也保持着密切的联系。经济学家表示，许多公司，无论是中国公司还是跨国公司，仍然依赖于中国的商品和零部件，这些商品和零部件现在从中国境外建立的工厂运往美国。
换句话说，为了规避关税，一些中国商品在运往美国的途中，只是在全球进行了更长的绕行。经济学家表示，这可能不仅没有加强和多样化全球供应链，反而削弱了供应链，同时还增加了企业和消费者的成本。
国际货币基金组织第一副总裁吉塔·戈皮纳特在五月份的一次演讲中表示，贸易和投资正在通过她所说的“连接国”转移，从而部分抵消了美国和中国之间更直接联系的削弱。
戈皮纳特表示，这些连接国（特别是墨西哥和越南）的作用“可能有助于缓解美国和中国之间直接贸易脱钩对全球经济的影响”。“但这是否有助于实现多元化，并提高供应链的弹性，这仍然是一个有待解答的问题。”
外交关系委员会的经济学家和高级研究员布拉德·塞策表示，美国对中国征收关税的主要影响是鼓励企业“找到规避双边关税的方法”。
“它减少了双边贸易；但它对全球贸易没有影响，”他说。
塞策补充说，中国作为全球出口国的地位并没有下降，美国作为进口国的地位也没有下降。改变的是贸易所经过的渠道国。
“即使我们减少了直接双边贸易，但从全球角度来看，仍然存在一个有盈余的国家，即中国，以及一个有赤字的国家，即美国，”塞策说。“我们仍然以间接的方式相互联系。”
贸易数据反映了这一点：美国对华出口与进口之间的差距从2018年的4170亿美元降至2023年的2780亿美元。尽管这一水平今年将再次回升，但经济学家表示，美国对受关税影响的中国商品的进口明显下降。
与此同时，中国对全球的出口却有所增加，美国与越南、台湾、墨西哥、加拿大和其他国家的贸易逆差也在增加。经济学家表示，其中一些国家对美国的出口现在包含更多来自中国的零部件和原材料。
特朗普和他的顾问们正在密切关注中国商品进入美国的这些新后门。特朗普已经提议对美国从中国进口的商品额外征收60%的关税，并对来自其他地方的商品征收10%至20%的“普遍”关税。
他和他的顾问们似乎也对他们与墨西哥重新谈判的贸易协议（称为《美国-墨西哥-加拿大协定》或USMCA）表示怀疑。他们希望调整其规则，以试图确保不会有更多的中国汽车和汽车零部件通过墨西哥进入美国。
然而，目前尚不清楚他们对抗全球企业创造力的努力在多大程度上会有效，因为这些企业有强烈的经济动机来保持进入美国市场的机会。
各行各业的中国公司都在海外找到了立足点，使它们能够规避与美国的贸易壁垒。例如，在美国对中国太阳能电池板征收高额关税后，许多中国公司在东南亚开设了太阳能工厂。美国太阳能公司已经提起了贸易诉讼，并成功地呼吁政府为这些工厂提供更多保护。
美国阻止来自中国的关键矿物和电动汽车电池获得政府补贴的努力，也促使中国公司在摩洛哥和新加坡设立了电池制造子公司。
而在中国，像赛维、万邦和泰塔卡维这样的公司正在宣传服务，帮助中国公司在墨西哥寻找工厂空间并雇用工人，为它们提供一个无需缴纳关税即可出口到美国的基础。“抓住在墨西哥的机会，占领市场，”一个中文在线广告写道。“墨西哥紧邻美国，《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）使企业可以轻松进入北美市场。”
其中一些举措可能源于中国企业为全球市场供应的自然愿望，尤其是在中国国内经济和消费需求相对疲软的时候。然而，经济学家和商业领袖表示，这在一定程度上无疑是为了规避特朗普在2018年对中国征收的关税，而拜登政府也维持了这些关税。
在某些情况下，全球公司还利用会计和税务手段来降低其从中国发货的表面价值，从而在不大幅改变其供应链的情况下少缴关税。
安永全球贸易合伙人琳莉·布朗指出，企业可以采取许多策略来减少他们支付的关税，这与美国海关官员如何为不同产品分配关税税率有关。
例如，一家电子公司可能会将供应链中的一个重要阶段从中国转移到越南。这可能允许该公司向美国海关官员报告说，出口来自越南，即使产品是在中国完成并在中国出口到美国的。
布朗说，公司可以利用的另一个因素是估值。他们可以通过取消某些“无形”成本（如知识产权、版权、商标或研发的付款）并将其记录在其他全球子公司中，来正式降低进口价值。通过降低进口价值，他们可以支付较低的关税。
目前尚不清楚这种策略在多大程度上降低了美国和中国之间贸易的登记价值，而没有真正改变实际的贸易流量。美国的海关税收在关税生效后有所增加，但自2022年初以来有所回落，这可能反映了上述的一些变化。
然而，布朗指出，税务和会计方法已使一些公司在不改变“其物理供应链”的情况下降低了其关税负担。“他们在海关法规中做了一些巧妙的举动，这些举动会影响他们申报的商品价值，”她说。
彼得森国际经济研究所高级研究员、世界贸易组织前副总干事艾伦·W·沃尔夫表示，他预计特朗普政府会试图追踪中国贸易通过其他国家进入美国的路径。
然而，他说，如果美国和中国不进行更大的经济变革，这些贸易措施最终不会对美国经济产生太大影响。“美国有1万亿美元的贸易逆差，”他说。“如果我们不改变我们的宏观经济政策，我们将会有1万亿美元的贸易逆差，只是重新调整了而已。”
分析大模型：gemma2
得分：-20
原因：
文章主要讲述了中国企业如何通过各种方式规避美国关税，虽然没有直接批评中国，但暗示了中国企业在贸易上的投机行为，并提及了美国政府对此的担忧，存在一定的负面情绪。
原文地址：Las empresas chinas ya han eludido los aranceles de Trump, y podrían volver a hacerlo
新闻日期：2025-01-01
