北京——美国驻华大使即将离任之际表示,中美这两个竞争对手之间的关系正处于近年来最稳定的时期。但没有人能保证这种状态会持续下去。

尼古拉斯·伯恩斯大使本周在接受美国全国广播公司新闻采访时表示:“这仍然是一种非常具有挑战性、经常充满争议且长期来看具有深度竞争的关系。这是无法回避的。我们在争夺全球力量。”

不过,世界两大经济体已经认识到“我们必须对话”。伯恩斯补充说,“有些时候我们必须与中国合作,因为这符合美国的国家利益。”

自二战结束以来,中国日益挑战美国主导的国际秩序,并在不同程度上与俄罗斯、伊朗和朝鲜合作。两国在贸易、技术、台湾地位和人权等问题上存在深刻分歧,并互相指责对方进行网络攻击和造成美国致命的芬太尼危机。

伯恩斯说:“中国在台湾海峡的军事行动中表现得过于挑衅。”他还补充说,北京“在帮助俄罗斯进行其对乌克兰的非法和野蛮战争中犯了一个重大错误,并且继续犯这个错误。”

北京否认正在援助俄罗斯的战争机器或对美国进行伯恩斯所说的“具有前所未有致命规模”的网络攻击。

伯恩斯在经历了近三年管理这一通常被描述为世界上最重要的双边关系的日常紧张局势以及应对其几十年来的某些最低谷之后,即将结束他的工作。伯恩斯说,如果北京希望维持两国关系中新出现的稳定,“我认为责任在于中国政府来实现这一目标”。

他说,中国政府可以做的一件事是取消对佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥的制裁,如果他被确认为候任总统唐纳德·特朗普的国务卿。卢比奥和其他美国议员因批评当局镇压中国香港的异议而在2020年受到制裁。

伯恩斯说:“他们必须与美国国务卿对话。”

伯恩斯拒绝直接评论即将上任的特朗普政府将如何管理美中关系,不过他说他已经与前佐治亚州共和党参议员大卫·珀杜取得了联系,特朗普曾表示将提名他为美国驻华大使。特朗普一直主张对中国采取比拜登政府更强硬的立场。

伯恩斯可能是在间接地向特朗普及其内阁成员提出建议,他强调了与中国对话的重要性,以及维护拜登政府为对抗中国影响力而加强的地区联盟的重要性,随着特朗普开始第二个任期,这些联盟的未来尚不确定。

伯恩斯说:“我们必须与盟友保持密切联系”,他提到了韩国、日本、菲律宾、澳大利亚和印度。与盟友合作“可以扩大美国的力量,以威慑中国、俄罗斯和其他国家的一些真正有害的行为”。他说,“这是有效地与中国竞争、赢得部分权力竞争,同时也保持与中国和平的一种方式。”

关系缓慢解冻

新冠疫情期间,面对面外交中断,中国边境关闭了三年。在此期间,前特朗普政府加大了对北京处理疫情的批评,疫情始于中国。当伯恩斯于2022年3月抵达北京就职时,他将大部分时间都花在了大使官邸的隔离中,无法与任何人会面,即使他被委以重任的关系正走向新的低谷。

与此同时,中国民族主义和反西方情绪在官方媒体和网络平台上高涨,而伯恩斯喜欢称之为两国关系“压舱石”的人员交流也从未真正恢复。

中国国家主席习近平对权力的掌控达到了自毛泽东时代以来最严厉的程度,并开展了一场内部反腐运动,仅在伯恩斯任职期间,就有一名外交部长和两名国防部长被免职并从公众视野中消失。这种加强的审查使得一些中国官员、学者和普通公民更不愿意与外国人接触。

2022年8月,时任众议院议长南希·佩洛西访问北京声称拥有的台湾岛,遭到中国反对,两国关系跌至几十年来的最低点。2023年初,当美国军方击落一个在美国大陆上空发现的疑似中国间谍气球时,两国关系进一步恶化。伯恩斯说:“我们花了一段时间才摆脱困境。”

自那以后,双方都采取了稳定关系的行动。中国最近才恢复了因抗议佩洛西访问而中断的直接军事和其他沟通渠道。美国印太司令部负责人此后与其中国对等官员举行了两次会晤。伯恩斯说:“这很重要,因为我们正试图降低我们军队之间发生任何意外或误解的可能性或机会。”

他说,改善合作的另一个例子是解决美国的芬太尼危机,这是拜登和习近平在2023年11月在加利福尼亚州举行的峰会上同意合作的领域之一。许多用于制造致命阿片类药物的前体化学品都源自中国,然后在墨西哥和其他国家被加工成芬太尼,然后走私到美国。

伯恩斯说:“我们已经开始看到中国政府采取行动”,包括逮捕300人,关闭非法化学品的网上销售,并将55种合成阿片类药物和前体化学品列为禁止出口。

伯恩斯指出了拜登政府的其他成功之处,包括释放了四名被中国拘留多年的美国人:9月份的林大卫,以及11月份的马克·斯威丹、李凯和约翰·梁。伯恩斯说:“在机场迎接他们,给他们护照,告诉他们他们再次获得自由,这对我作为美国大使来说绝对是一个非凡的时刻。”

尽管所有被国务院认为被中国错误拘留的美国人都已获释,但仍有数百人因各种指控被监禁,人数超过任何其他外国。他们继续获得领事协助。

为了保持沟通渠道畅通,伯恩斯敦促两党国会议员加大访问中国的力度。他说:“我对中美关系持鹰派观点。许多国会议员也是如此。但是你必须来到这里才能了解对手,与对手对话,并了解当地的实际情况。”

珍妮丝·麦基·弗雷尔在北京报道,珍妮弗·杰特在香港报道。


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得分:-30
原因:

文章虽然承认中美关系有稳定迹象,但多次提及两国之间的分歧和挑战,例如台湾问题、网络攻击、芬太尼危机、以及中国对俄罗斯的支持,整体基调偏负面,负面情绪占比较高。

原文地址:Lessons learned from trying to thaw icy relations between rivals U.S. and China
新闻日期:2025-01-11

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