华盛顿——候任总统唐纳德·特朗普已表示，他下周上任后的首要任务之一将是对中国进口商品征收高额关税。他声称此举将保护美国就业，并提振国内制造业。但如果最近的趋势具有任何指示意义，那么最大的受益者之一可能是墨西哥的工人。
在特朗普第一任期内对价值数十亿美元的中国商品征收关税后，越来越多的公司将制造业务从中国转移到墨西哥。行业分析师和与墨西哥制造商合作的高管表示，随着特朗普承诺升级贸易战，他们看到越来越多的公司有兴趣将生产从中国转移到墨西哥。“这绝对是似曾相识，而且这仅仅是个开始，”Raine Mahdi说，他的公司Zipfox负责将企业与墨西哥的制造商联系起来。“上次，这个问题在特朗普政府的末期才出现，然后在拜登政府时期基本上消失了。现在，它甚至在特朗普正式上任之前就已经开始了。它不会就此消失。公司不会等待观望。”
根据美国、加拿大和墨西哥之间的美墨加贸易协定（USMCA），从墨西哥运往美国的商品通常没有关税，这与之前的北美自由贸易协定类似。尽管特朗普曾威胁说，如果墨西哥不采取更多措施阻止移民和毒品越过边境，将对墨西哥征收新的关税。制造业向墨西哥的转移可能会削弱特朗普对选民的承诺，即提高对中国的关税将激励公司将生产带回美国，并为美国公司提供更公平的竞争环境。在特朗普第一轮对华关税期间，为美国市场将生产迁出中国的公司数量有所增加。但许多公司并没有将生产转移到美国，而是转移到了其他低成本国家。
彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·洛夫利说：“这会在少数获得保护且无法在海外生产的行业创造就业机会，但对于大多数公司来说，这只是将生产从中国转移到越南或墨西哥。我真的认为这是一个虚假的承诺。”自当选以来，特朗普威胁说，将在他上任的第一天就对来自墨西哥的商品征收关税。但这样做将违反美墨加贸易协定——特朗普在其第一任期内称这是一项重大的谈判胜利。律师和贸易政策分析师表示，违反该协议可能会引发法律挑战和报复性关税，这将影响美国公司。他们还表示，这可能会导致金融市场动荡，并提高消费者从汽车到食品等各种商品的价格。
根据协议中的一项条款，美国可以在2026年7月开始重新谈判美墨加贸易协定。如果三个国家不同意延长该协议，该协议将于2036年终止。但房地产数据分析公司SiiLA的墨西哥国家经理亚历杭德罗·德尔加多表示，即使关税的不确定性迫在眉睫，公司对墨西哥的兴趣仍然不减。除了贸易壁垒较低之外，靠近美国意味着运输成本更低，并且能够避免美国港口的潜在瓶颈。墨西哥的劳动力成本也相对较低，美国边境附近的最低工资约为每天20美元。
德尔加多说：“自唐纳德·特朗普当选以来，中国公司对墨西哥的兴趣仍然存在，但存在一些不确定性。当然，存在实施新关税的威胁，但人们感觉墨西哥比中国更有能力与美国谈判。”在靠近美国边境以南的新莱昂州，近年来涌现了许多中国公司的工业园区。其中，设备制造商临工机械集团宣布计划投资50亿美元建设工业园区，家电制造商海信表示将斥资2.6亿美元建设一家预计将创造7000个就业岗位的工厂。可调节床制造商凯胜科技投资3000万美元建设了一家工厂，中国家具制造商顾家家居于2020年在墨西哥开设业务，并于2022年宣布投资1.5亿美元进行扩张，称将雇用3500人。研究公司荣鼎集团汇编的数据显示，2023年中国公司宣布的投资交易总额近40亿美元，2024年上半年记录的投资额为14亿美元。报告发现，虽然与其他与墨西哥有更深厚联系的国家相比，这一数额相对较小，但几乎是中国从2014年至2020年对墨西哥平均投资的四倍。
SiiLA的数据显示，自2021年以来，中国公司占用的工业房地产面积增加了一倍，最大的投资来自为汽车和科技行业生产高端产品的公司。SiiLA表示，目前在墨西哥占用工业空间的中国公司中，有一半以上在2020年之前并未在该国开展业务。“中国人富有创造力、雄心勃勃、具有侵略性，你可以尽力对他们征收关税并遏制他们，但他们总会设法找到旁门左道，他们对墨西哥就是这样做的，”马赫迪说。“你可以尝试堵住所有的漏洞，但他们会制造新的漏洞，因为他们就是这样做的。他们的国家致力于为世界制造产品。他们在这方面是最好的，他们希望继续保持作为世界制造中心的地位。”
要符合“墨西哥制造”的资格，即使产品零部件来自其他国家，也必须在墨西哥进行重大改造。根据美墨加贸易协定，如果一家中国公司进口电器或家具的零部件并在墨西哥组装，该产品将被归类为从墨西哥进口，而不是从中国进口。除了中国拥有的公司在墨西哥开设业务外，美国和其他跨国公司也在考虑将其为美国市场生产的产品从中国转移到墨西哥，以避免关税并降低运输成本和交货时间。因此，根据摩根大通的数据，中国在美国进口中所占的份额已从2018年的22%降至去年上半年的11.5%。墨西哥在2023年向美国出口的商品首次超过中国，这是二十多年来的首次。
德尔加多说：“我们看到大量的外国公司进入墨西哥，不仅来自中国，还有德国和日本等国家，不仅在制造业，还在建筑公司、物流公司、包装公司等领域。”制造业从中国向墨西哥的转移也可能颠覆特朗普利用美国从关税中获得的资金来资助其他各种政策优先事项的提议，因为在那里生产的产品通常是免税的。在特朗普上一轮对华关税中，大部分收入用于支付，以帮助弥补农民因中国对美国农产品征收报复性关税而造成的损失。
特朗普即将上任的政府成员已经注意到了这一趋势。特朗普提名的国务卿人选、佛罗里达州参议员马可·卢比奥在9月份写了一封信，敦促乔·拜登总统阻止中国公司“利用墨西哥免税进入美国”。卢比奥写道：“允许那些经常从奴隶劳动、窃取知识产权和巨额国家补贴中获益的中国公司规避美国的贸易执法并利用我们的自由贸易协定，这对美国的生产构成了威胁。我们的领导人必须努力用美国的生产和我们贸易伙伴的生产来取代中国的生产。国会与墨西哥通过了一项自由贸易协定，而不是与中国。必须立即采取行动，防止中国共产党利用美墨加贸易协定并将这一重要的贸易协定武器化。”
特朗普的威胁以及围绕美墨加贸易协定未来的不确定性导致一些公司普遍感到不确定。特斯拉首席执行官、特朗普的盟友埃隆·马斯克曾被特朗普委以削减联邦开支的重任。他在7月份告诉投资者，由于特朗普在竞选期间威胁要对从墨西哥运往美国的汽车征收关税，他正在搁置在墨西哥建厂的计划。“存在巨大的不确定性。我们不知道会发生什么，”消费技术协会国际贸易副总裁埃德·布尔兹瓦说。“候任总统抛出了所有这些数字。公司在这种不确定性的情况下不可能制定计划。他们处于观望状态。他们都在等待观望。他们正在进行大量的场景规划和应急规划。”
但无论特朗普的关税威胁如何实现，布尔兹瓦都认为技术制造业不会大幅回流美国，因为成本高昂、工人短缺以及在美国建设新制造设施的困难。CTA的一份报告发现，将所有技术产品的生产从中国和台湾转移回美国将使公司花费5000亿美元，并导致劳动力短缺。“如果目标是将生产转移回美国，那完全是不可行的，”布尔兹瓦说。“在美国，我们没有现有产能，即使能够做到，也需要很长时间才能建成。就我们的劳动力而言，我们已经充分就业——几乎不可能找到劳动力来大规模生产消费技术产品。”
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章中提及了特朗普对中国商品征收关税，导致制造业外流，以及中国企业利用墨西哥规避关税等现象，这些都带有一定的负面含义。但文章也客观地描述了这一现象，并未带有强烈的负面情绪。
原文地址：Trump’s China tariff threats are helping fuel a manufacturing boom — in Mexico
新闻日期：2025-01-15
