中国在巴拿马的战略布局:贸易、项目与影响力

中国多年来一直致力于加强与巴拿马的联系并扩大在该国的影响力,这是其在拉丁美洲扩大影响力的更广泛战略的一部分。这一努力取得了一些成功,但也遭遇了不少挫折。

2017年,巴拿马与台湾断绝外交关系,转而承认北京,这对中国来说是一项重大胜利。巴拿马曾是少数承认台湾为“主权国家”的国家之一。

次年,巴拿马成为第一个加入“一带一路”倡议的拉丁美洲国家。该倡议是中国领导人习近平标志性的全球基础设施计划,旨在扩大中国的地缘政治影响力,并抗衡美国的影响力。

随后,一系列雄心勃勃的承诺接踵而至。中国提出修建一条从首都巴拿马城通往西部与哥斯达黎加边境的250英里高速铁路。它还提出帮助在巴拿马城修建一条新的地铁线路。由中国企业集团岚桥集团牵头的一个中国企业联合体开始开发一个集装箱港口,据称这将是巴拿马最现代化的港口。

一家中国国有企业还赢得了价值14亿美元的合同,负责修建巴拿马运河上的第四座大桥。最终,两国表示将就自由贸易协定进行谈判。

北京明确表示,希望巩固其在巴拿马城的支持。2018年初,一位来访的中国官员告诉时任总统胡安·卡洛斯·巴雷拉,“与巴拿马建立外交关系是中国2017年最重要的外交成就”,巴拿马政府新闻稿称。同年晚些时候,习近平成为首位访问巴拿马的中国领导人。

中国还加大了软实力投入,开设了孔子学院以推广中国文化和语言,并在新冠疫情期间捐赠了医疗物资。

但是,随着中国影响力的增长,巴拿马民众的警惕性也随之增加,同时美国也向巴拿马施压,要求其与北京保持距离。巴雷拉卸任后,他的继任者劳伦蒂诺·科尔蒂索暂停了拟议的铁路项目。贸易谈判也陷入停滞。

2021年,巴拿马政府撤销了岚桥集团的集装箱港口项目权利,此前一项审计发现该公司违反了合同条款,投资额和雇佣当地劳工的数量均低于承诺。

尽管如此,中国也取得了一些成功。新任巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺重新提出了铁路建设的想法,中国外交官和企业也明确表示希望参与其中。在暂停之后,巴拿马运河第四座大桥的建设也已恢复。

2021年,香港公司长江和记实业赢得了对运河入口处两个港口控制权的25年延期。

长江和记实业是一家上市公司,其最大股东是香港的亿万富翁家族。它不是中国国有企业。但近年来,北京加强了对香港的控制,它有权以国家安全的名义迫使私营公司遵守其要求。

由于运河及其与台湾的先前关系,巴拿马受到了中国的特别关注,但中国也在更广泛地努力扩大其在拉丁美洲的影响力。它将自己定位为全球领导中美国的替代者,把自己塑造成一个更了解这些国家需求的同为发展中国家的伙伴。

北京还在秘鲁进行了大量投资,11月份在利马以北40英里的一个城市开设了一个中国资助的新港口。中国是南美洲最大的贸易伙伴,也是整个拉丁美洲仅次于美国的第二大贸易伙伴。

针对当选总统唐纳德·J·特朗普的指责,中国官员否认有任何侵犯巴拿马主权或为反对华盛顿而将其置于自身利益之下的意图。他们表示,中国将始终尊重运河作为永久中立的国际水道。

中国学者谴责美国对北京在拉丁美洲日益增长的影响力的担忧是诽谤运动。

中国人民解放军退役上校、现任北京清华大学国际安全与战略中心高级研究员周波表示,特朗普最近关于中国在巴拿马军事存在的言论非常荒谬,以至于“不值得北京作出具体回应”。

“中国在世界各地都有许多投资。它们不受地区限制,也不受其是否被认为是‘美国的后院’的限制,”他说。

北京人民大学拉丁美洲研究中心主任崔守军表示,尽管美国努力阻挠,但他相信中国与巴拿马的关系将继续增长。

他补充说,特朗普甚至可能将巴拿马推向北京。“你有一位极其霸道的美国总统,以及一个务实的中国伙伴,”他说。面对这种选择,他说,“答案是不言而喻的。”


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得分:20
原因:

文章提到了中国在巴拿马的投资和项目合作,以及中国在拉美地区影响力的扩大,这些都体现了中国在国际舞台上的积极作用。但是,文章也提到了中巴合作的一些挑战和阻碍,以及巴拿马国内对中国影响力增长的担忧。整体而言,文章对中国的正面评价较为客观,但没有过度赞扬。

原文地址:What China Wants in Panama: More Trade, Projects and Influence
新闻日期:2025-01-15

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