拜登政府上任时，在跨大西洋事务方面拥有丰富的经验。然而，在过去的四年里，他们的重点也转向了太平洋地区，中国正努力成为该地区的主导力量。他们的主要努力是：建立联盟以对抗中国。
候任总统唐纳德·J·特朗普已经暗示了对中国的不同态度。他邀请中国领导人习近平参加周一的就职典礼。两人在周五通了电话，习近平将派遣中国国家副主席韩正出席仪式，这打破了中国以往由驻华大使参加的传统。
拜登政府旨在针对中国的最后活动与之形成对比。上周日，拜登与日本和菲律宾领导人举行了电话会议，以巩固他帮助建立的新的三方安全安排。国务卿安东尼·J·布林肯本月对韩国和日本进行了最后一次正式访问。
拜登及其助手认为，他们正在向特朗普移交一个在对华问题上更加锐利的竞争优势，中国是美国最大的竞争对手。
在拜登的所有外交政策中，他对华政策最终可能会被历史学家视为一种延续。他的政府在特朗普团队奠定的竞争基础上建立了自身的结构，现在正在将其移交。
目前尚不清楚特朗普将如何处理此事。他钦佩专制的习近平，主要从经济谈判的角度看待中国。特朗普的亿万富翁顾问，包括埃隆·马斯克，希望维持甚至扩大与中国的商业往来。
但他的外交政策高级助手更倾向于拜登的观点：他们认为，美国必须在许多方面限制中国，并利用所有的安全和经济工具。
一个早期的考验将是特朗普是否会强制执行对TikTok的禁令，这款中国社交媒体应用在美国年轻人中很受欢迎。
拜登去年签署了两党立法，以国家安全为由禁止TikTok，除非其母公司字节跳动将其出售给与“外国对手”无关的投资者。字节跳动仍然拥有TikTok，白宫周五宣布，是否实施禁令将取决于特朗普。特朗普周六表示，他可能会给TikTok 90天的禁令宽限期，该公司首席执行官计划参加他的就职典礼。
特朗普第一个任期内标志性的对华政策是对部分中国商品征收关税。拜登及其助手保留了这些关税，同时沿着三个主要方向扩大了政策：加强联盟并在亚太地区建立新的安全伙伴关系；限制对中国的技术出口；以及在美国启动工业政策。
简而言之，拜登试图将对华政策转变为全球政策。
在拜登执政期间，当众议院议长南希·佩洛西访问台湾（中国声称拥有其主权的实际独立岛屿）以及中国间谍气球飘过美国时，本已紧张的关系骤降。但他的团队争先恐后地重启了包括两国军队之间在内的高层沟通。
白宫国家安全顾问杰克·沙利文在西翼会议室接受采访时表示，美国和中国“显然在激烈竞争，但这种关系仍然具有一定的稳定性，因此我们目前没有处于螺旋式下降的边缘。”
他补充说，就双方如何管理这种关系而言，“这是四年来的一个重大进展”，他使用了中华人民共和国的缩写。他说，中国共产党现在已经接受了拜登团队对这种关系的“可控竞争”的框架。
拜登政府深受一种观念的影响，即中国希望取代美国成为世界主导力量，曾在拜登政府早期担任国家安全委员会中国事务主任的拉什·多希说。许多共和党议员和政策制定者都持有这种观点。
沙利文说，上任时，拜登及其助手发现美国在包括国防工业基础在内的关键领域存在巨大差距。
正如他所说，政府设立了两个政策“大支柱”：旨在振兴美国制造业、技术创新和供应链的投资；以及对联盟和伙伴关系的投资，“以便我们将对华战略真正扩大为区域和全球战略。”
沙利文不仅指出了亚洲的联盟，也指出了欧洲的联盟。拜登的团队帮助说服欧洲国家放弃与中国的一些商业协议，并让北约就中国问题发表更强硬的声明，并表示支持台湾。
在中国进行网络间谍活动后，以及在俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京全面入侵乌克兰期间，中国与俄罗斯的伙伴关系帮助推动了欧洲人朝这个方向发展。
但跨大西洋盟友在将中国视为威胁方面并未像美国那样走得那么远。一些欧洲政治家仍然优先考虑与世界第二大经济体中国的贸易关系。而特朗普对欧洲国家的对抗可能会危及拜登政府的工作。
此外，如果特朗普兑现他对包括盟友在内征收普遍关税的威胁，美国的盟友可能会投入中国的怀抱。
特朗普还表示，盟友正在吸美国军队的血，他们必须为美国的保护付费，否则就自谋生路。在亚洲，这种想法将适用于日本、韩国和菲律宾，以及台湾。
拜登政府的态度恰恰相反。在建立美国在亚洲盟友之间的新安全协议网络时，它试图使他们的军队彼此之间以及与美国军队更加紧密地联系在一起——根据拜登团队的说法，这将有助于威慑中国。
拜登还采取行动，加强了几个盟友的军事能力以及美国在亚洲的军事存在：向日本派遣战斧导弹；与英国合作，开始为澳大利亚配备核潜艇技术和潜艇本身；并扩大了美国军队进入菲律宾靠近台湾的基地的机会。
在华盛顿的私人谈话中，中国官员抱怨说，这是一种遏制政策。
一个核心问题是，拜登政府是否在威慑和挑衅之间取得了适当的平衡，这很难回答，并且与特朗普的团队相关。中国是否正在加速其军事建设，并且由于美国在其后院的举动而变得在该地区更具侵略性？
当拜登在四个不同的场合表示美国军队将在中国入侵的情况下保卫台湾时，北京注意到了这一点。
约翰·霍普金斯大学教授杰西卡·陈·韦斯曾在布林肯领导下的国务院短暂工作过，她指出，本届政府的政策没有引发冲突，而且它的一些外交努力有所帮助。
“它能够避免极端，”她说。“这种混水摸鱼的做法是否足够雄心勃勃以阻止潜在的趋势，还有待观察。”
在峰会上，习近平直接批评了拜登的一项标志性政策，中国官员坚称这是遏制努力的一部分：对先进半导体芯片（包括开发人工智能所需的芯片）实施的出口管制。
在2022年推出第一批管制措施后，沙利文将其描述为一项通过建立“小院高墙”来阻止竞争对手获得“基础技术”的政策。
一些专家认为，该政策适得其反，实际上促使中国加快了创新。他们说，中国公司对美国技术的依赖越少，美国对中国的影响力就越小。
沙利文说，这种批评“弄错了时间顺序”。
“我们的半导体出口管制实际上是对中国非常公开、非常系统地声明的政策的回应，即他们将实现半导体制造能力的本土化，”他说。
一些前官员指出了其他政策缺陷。巴拉克·奥巴马总统国家安全委员会中国事务主任瑞安·哈斯列出了三点：拜登及其团队缺乏针对亚洲的认真贸易议程，在与中国打交道时显得胆怯，并且在对华政策上似乎更倾向于与发达民主国家而不是发展中国家互动。
但总的来说，他说，这项政策奏效了：“与拜登上任时相比，美国在与中国的竞争中处于更有利的地位。”
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章虽然提到了拜登政府在对华政策上的一些积极举措，如重启高层沟通、避免冲突等，但整体基调仍偏向负面，强调中美之间的竞争和对抗，以及美国对中国的防范和遏制。特别是在描述拜登政府的对华政策时，使用了“遏制”等词汇，突出了美国对中国的负面看法。此外，文章也指出了特朗普政府可能采取的对华政策，暗示其可能更加强硬。
原文地址：Biden Made a Global Push to Constrain China. What Will Trump Do?
新闻日期：2025-01-19
