特朗普提议设立“外部税务局”征收关税：须知事项
特朗普总统承诺通过对外国产品征收关税来产生“巨额”收入，他表示这笔收入如此之大，以至于他将创建一个新的机构——外部税务局——来处理这笔资金的征收工作。
“我们不会为了让其他国家富裕而向本国公民征税，而是将对外国征收关税和税收，以使我们的公民富裕，”特朗普先生在周一的就职演说中说道，他重申了创建该机构的承诺。“将有大量资金从外国流入我们的国库。”
关于这个新机构，许多细节仍不清楚，包括它将如何与政府目前的运作方式有所不同。贸易专家表示，尽管名称为“外部”，但关税收入的大部分仍将继续从进口产品的美国企业征收。
以下是关于特朗普先生提议的一些须知事项。
目前，关税收入由美国海关和边境保护局收取，该机构负责监控通过数百个机场和陆地口岸进入美国的货物和人员。
这种情况几乎从美国成立之初就存在。国会在1789年建立了作为财政部一部分的海关服务机构，大约一个世纪以来，关税是政府收入的主要来源，在大多数美国主要城市仍然存在的庄严海关大楼里进行计算，凯利、德赖和沃伦律师事务所的海关律师约翰·福特说。
随着1913年所得税的建立，关税成为政府收入的次要来源，在9月11日袭击事件发生后，海关局从财政部转移到了国土安全部。
福特说，如今的海关官员不仅收取关税收入，还监控食品安全、执行知识产权、检查农作物是否有害虫，并筛查进口商品是否使用强迫劳动制造。
创建一个新机构是国会的职权范围，而不是总统的职权范围，因此尚不清楚政府将如何建立新的部门。
在周一晚间发布的一项行政命令中，总统指示财政部、商务部和国土安全部的领导人“调查建立并推荐最佳方法，以设计、构建和实施一个外部税务局（ERS），以收取关税、税费和其他对外贸易相关收入。”
随着特朗普先生在2018年和2019年对外国金属、太阳能电池板和来自中国的数千种商品征收关税，美国从关税中收取的资金大幅增加。根据海关数据，政府在2022年收取了1118亿美元的贸易关税、税收和费用，高于2018年的416亿美元。
如果特朗普先生兑现其对所有美国进口商品征税，并对来自中国的产品征收更高关税的承诺，那么这个数字可能会成倍增加。周一晚间，特朗普先生表示，他计划在2月1日对加拿大和墨西哥征收25%的关税，并正在考虑对所有外国产品征收普遍关税。
特朗普先生和其他共和党人正急切地希望利用关税收入来资助减税。尽管如此，关税可能只会占美国通过所得税收入的一小部分。经济学家表示，即使是非常可观的关税收入也可能最多达到数千亿美元，而美国上个财政年度的所得税和工资税收入为4.2万亿美元。国会预算办公室上个月计算得出，关税还会减少美国赤字，降低经济增长并提高消费者价格。
特朗普先生坚称外国支付关税，但实际上是由所谓的记录进口商——负责将产品引入美国的公司——向政府支付关税。大多数进口商都会注册政府电子支付系统，当他们将产品引入美国时，关税费用会自动从他们的银行账户中扣除。
福特说，记录进口商可以是任何国籍：美国公司、外国公司在美国的分部或分支机构，或者直接进口的外国公司，而无需在美国设立业务机构。
但米勒和谢瓦利埃律师事务所的海关律师理查德·莫吉卡表示，美国进口商“通常是美国公司”。他说，特朗普先生说外部税务局“将收取来自外国的关税和税收”——这是一个没有人理解的术语，这造成了困惑。
莫吉卡补充说：“我不认为外部税务局如何能够从并非美国记录进口商的外国制造商那里收取关税。”
谁向政府支付关税的问题与谁最终承担关税成本的问题有些不同。进口商可以将关税成本以更高的价格转嫁给美国消费者，或者它可能试图迫使其外国工厂以更低的价格出售其商品。
每种情况都不同，但一些经济研究发现，美国消费者主要承受了特朗普先生此前对中国征收关税的冲击。
一些贸易分析师表示，“外部税务局”的名称是为了掩盖谁真正为关税买单。
支持自由贸易的卡托研究所经济和贸易副总裁斯科特·林西科姆称该机构的名称“更多的是品牌宣传，而不是实质内容——而且是具有误导性的品牌宣传”。
他说：“特朗普可以称其为‘外国人支付关税机构’，但这仍然不会改变美国人实际上在支付的事实。”
分析大模型：gemma2
得分：-20
原因：
文章提到了美国对中国商品加征关税，并指出美国消费者承担了大部分关税成本，这表明作者对特朗普政府的贸易政策持有一定程度的负面态度，但没有完全负面。文章也提及特朗普政府试图通过关税增加收入，但分析表明美国消费者最终承担了成本，从侧面反映出作者对中国受到关税影响可能持有的同情态度。
原文地址：Trump Pitches External Revenue Service to Collect Tariffs: What to Know
新闻日期：2025-01-21
