特朗普2.0时代对中国而言开局良好,蜜月期能否长久?

唐纳德·特朗普的第二个总统任期对中国来说有了一个良好的开端。这位新任美国总统迄今为止没有采取他对中国加征高额关税的威胁行动,在达沃斯经济论坛上告诉商业和政治领袖,两国可以拥有“非常好的关系”,并据报道表示有兴趣在未来几个月访问中国首都。特朗普甚至给予中国拥有的应用程序TikTok 75天的缓刑,并暗示他将寻求淡化一项要求该公司剥离其美国业务或被禁止的法律。所有这些都表明,这位重返总统职位的领导人愿意与中国对话并达成协议,至少目前是这样。这对北京来说是个好消息,北京一直在为美中关系动荡时期做准备,因为特朗普的内阁充斥着对华鹰派,并且竞选时承诺对所有中国进口到美国的商品征收高额关税。

香港城市大学政治学者刘东舒表示:“中国意识到有机会与特朗普谈判,而且改善美中关系对中国来说比对美国更重要……所以中国渴望参与。”对北京来说,风险很高,因为像特朗普上次执政期间那样的针锋相对的贸易战将对中国依赖出口的疲弱经济造成沉重打击。中国领导人一直热衷于抓住机会软化特朗普的强硬路线。在就职典礼前几天与特朗普的通话中,习近平呼吁中美关系“新的起点”,并派遣副主席韩正前往美国首都参加就职典礼,这是出席此类活动的最高级别中国官员。

与此同时,本周在达沃斯世界经济论坛上,国务院副总理丁薛祥表示,中国希望“促进贸易平衡”,而不是与世界“顺差”——这直接呼应了特朗普对这两个最大经济体之间关系的主要抱怨。但中国政策制定者也对美中关系的气氛可能发生变化的速度没有抱有幻想,并且可能正在仔细计算如何利用当前的喘息空间,在未来几个月与这位擅长“交易的艺术”的总统进行谈判。

遏制关税威胁?

笼罩在这段基调设定时期的是上届特朗普政府达成的“第一阶段”贸易协议。2020年的协议标志着一场针锋相对的贸易战的休战,特朗普提高了或对数千亿美元的中国进口商品征收关税——他声称此举将与中国创造公平的竞争环境,而且自那时以来基本上一直保持不变。现在,分析人士表示北京从未完全执行的该协议,是特朗普上任第一天通过行政命令要求的对美中经济和贸易关系进行更大范围调查的一部分。审查将指导白宫是否对中国征收关税,但预计需要数月时间。这给了北京时间与特朗普建立关系,在北京款待他,或推动达成一项先发制人的协议,以避免更严重的经济处罚。在周四播出的福克斯新闻采访中,特朗普形容关税是对中国的“巨大力量”,但他表示“宁愿不必使用”关税,并认为两国可以达成贸易协议。目前尚不清楚特朗普是否会深化前总统乔·拜登实施的对敏感技术的出口管制。

上海的对外事务分析师沈丁立表示:“中国已经意识到可以与特朗普谈判,但他是一个不同的、新的特朗普——我们上次承诺的事情可能无法满足他的新愿望。”这一次,北京可能做得更好的是“微笑、保持冷静,并开始与他交谈”,而不是被特朗普“胁迫”陷入针锋相对的贸易战。

最早可能在下个月,美国可能会对10%的中国进口商品征收关税,以报复特朗普所描述的中国供应商在美国芬太尼毒品危机中所扮演的角色。但这与他竞选时承诺的60%的关税相去甚远——而中国外交政策的观察人士表示,北京可能会将这些威胁视为可以用来安抚特朗普的筹码。例如,中国官员可以采取行动,实施更多现有的“第一阶段”协议,并进一步向外国公司开放中国庞大的市场。他们还可以采取进一步行动,阻止用于制造芬太尼的前体化学品的出口。

在中国国内关于外交政策的辩论中,许多评论员也主张在经济上进行对话与合作,而不是采取强硬路线。北京大学著名的国际关系学院前院长贾庆国在最近接受与官方有关联的金融出版物《一财》采访时表达了这一点。他说:“与其对所有美国提案采取一概否决的态度,不如‘分析哪些问题需要反对,哪些可以根据我们自身的利益进行合作’。”如果特朗普在未来几个月访问北京,总统的消息人士表示他正在考虑此事,这也将为北京提供一个关键机会来争取这位美国领导人。

“绝不能放松警惕”

但是,中国在多大程度上可以屈服于特朗普的要求是有限度的——中国国内对与他的政府合作的可能性也持怀疑态度。习近平在一周前与特朗普的通话中指出了这些。中国领导人说:“重要的是要尊重彼此的核心利益,”他点名台湾,这个北京声称并誓言要控制的自治民主政体,是美国需要“谨慎”对待的问题。另一方面,他在暗示,在其他领域,如经济关系,存在“广泛的合作空间”。

在中国国内,对于如果美国总统确实开始对中国商品征收高额关税,中国政府应该如何回应,以及北京是否在为潜在的战斗做准备,也存在争议。中国在去年年底修订了其出口管制条例,加强了其限制所谓两用商品的能力。它还限制了某些关键矿物和相关技术的出口,这些矿物和技术是各国制造从军事产品到半导体等产品所依赖的——这是北京可以用来对抗关税的另一种杠杆。与此同时,北京和华盛顿之间的任何交易都不会存在于真空中。相反,它将存在于双方在包括中国人权记录、技术和军事主导权竞争以及亚洲权力平衡等问题上的无数紧张关系之中。中国不太可能抑制加剧这些紧张关系的行为——例如其实现军事现代化和扩张的努力,以及在南海和台湾问题上加大力度推进其领土主张。与特朗普不同,美国两党许多议员没有表现出愿意与他们视为美国唯一超级大国地位主要威胁的国家合作的迹象。例如,周四,立法者提出了一项两党法案,该法案将撤销中国在美国的优惠贸易地位,分阶段实施高额关税,并结束对低价值中国进口商品的关税豁免。

中国领导人也需要确保他们在与美国打交道时显得强大,这既是为了他们的国内受众,也是为了全球南方国家,北京的目标是在那里展现领导力。因此,尽管中国官员对特朗普总统任期第一周不那么好战的姿态表示欢迎,但中国国内对这些比预期更热烈的信号是否会持续下去持怀疑态度。北京人民大学中美研究中心副主任金灿荣在社交媒体平台微博上发布的一段视频中表示:“这并不意味着中美关系更容易了;只是美国的做法改变了。” “我们绝不能放松警惕……美国仍然将中国视为战略竞争对手。”


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得分:40
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文章主要描述了特朗普上任初期对华姿态的缓和,包括推迟关税、表达合作意愿等,以及中国方面积极回应的姿态,整体呈现出双方关系可能向好的趋势,虽然也提到了挑战,但整体基调偏向正面。

原文地址:Trump 2.0 is going well for China so far. But can the honeymoon last?
新闻日期:2025-01-24

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