美国海岸警卫队在应对中国威胁时面临困境。
美国海岸警卫队司令琳达·费根上将的争议性离职，意味着这个国家的海洋卫士即将迎来新的领导者。新领导者将面临一系列挑战。尽管海岸警卫队几十年来一直表现出色，但他们正处于困境，面临严重的预算短缺和艰巨的任务。
我非常钦佩美国海岸警卫队，它于2003年成为国土安全部的一部分。与许多海军军官不同，我与我们的海洋伙伴有很多互动，尤其是在2000年代，当时我担任美国南方司令部司令，负责美国南部几乎所有的军事行动。我曾力主将该主要作战司令部的作战参谋职位提升为二星海军上将。我大力支持负责南方联合特遣部队（JIATF-S）缉毒工作的海岸警卫队上将，该部队向我汇报。我指挥并依靠海岸警卫队的巡逻舰和飞机，每天从我在佛罗里达州南部的总部执行任务。
每当我访问基韦斯特的JIATF-S时，整个高级团队都会向我汇报情况。除了海岸警卫队少将，还包括来自缉毒署、中央情报局、联邦调查局、国家地理空间情报局以及司法部、国务院和国土安全部等部门的代表。我们还有来自拉丁美洲和加勒比地区的十几个国际合作伙伴。这是一个鼓舞人心的团队，充满了阻止大量可卡因流入该地区的创新想法。我对海岸警卫队印象深刻，当时由魅力四射的萨德·艾伦上将领导，他在2005年的卡特里娜飓风中成为国家英雄。
缉毒只是我们要求海岸警卫队执行的众多任务之一。他们只有47,000名人员，250艘舰艇（其中大多数是非常小的巡逻艇）和几百架飞机，他们必须阻止海上非法移民的流动；打击武装精良的贩毒集团；维护全国的导航系统和浮标；进行巡逻以打击非法捕鱼和向海洋倾倒有毒物质；训练外国海岸警卫队；营救遇险的海员；并准备好与海军并肩作战。他们用比任何武装部队都少的资源做了更多的事情。但是，压力正在显现。
2024年秋季的一份报告发现存在严重的短缺。首先，海岸警卫队的军舰和飞机都没有达到其可用性目标。210英尺的中型耐力巡逻艇是海岸警卫队舰队的主力，被强调处于“状况下降，可能降低满足任务要求的能力”的境地。（能力下降通常意味着维护故障或人员短缺。）
根据美国政府问责署（GAO）的说法，第二个关键短缺源于采购计划的延误和新平台的负担能力。该报告重点关注了较大的近海巡逻艇，这些巡逻艇应该逐步取代中型耐力舰艇。报告称，作战能力差距将持续到2040年左右。
人力也是一个令人担忧的问题，士官队伍中短缺约10％。GAO报告的基调相当 критически，表明它要求海岸警卫队制定一项全军范围的“劳动力需求”研究，但它没有这样做。在GAO提出的解决人力短缺的34项建议中，截至去年秋季末，有28项尚未实施。
最后，海岸警卫队在履行其北极承诺方面存在重大问题。去年秋季发布的另一份报告指出，该部门未能解决新舰艇（特别是破冰船）的延误和成本超支问题。它在北极岸边基础设施（码头、浮筒、基地）方面面临70亿美元的短缺，并且缺乏足够的数据来对该地区做出连贯的决策。虽然俄罗斯拥有50多艘破冰船，但美国却难以保持几艘破冰船的运转。
海岸警卫队的总预算仅为140亿美元左右，而用于舰艇和飞机现代化的资金约为其中的10％。在其去年秋季发布的《状态报告》中，海岸警卫队对这些短缺表示遗憾。特别是，计划建造25艘的近海巡逻艇占了建设预算的很大一部分。这与对新型重型破冰船（称为极地安全巡逻艇）的需求相冲突，而极地安全巡逻艇的进度远远落后。
新任司令必须为该部门争取更多资产提供有力的理由。从六艘巡逻艇在海湾地区拦截从伊朗运往也门胡塞叛军的武器，到加勒比地区的缉毒，再到帮助训练世界各地的小型海军，都有大量的行动需求可以指出。与盟国海岸警卫队的合作尤其重要，具有地缘政治意义，从与菲律宾海军和海岸警卫队合作（他们在南海受到中国的欺凌）到面临几内亚湾海盗威胁的非洲国家。
除了获得更多资金（基本预算立即需要增加30亿至50亿美元）外，海岸警卫队还必须更具创造力。一个好的起点是考虑船舶和飞机的商业选择。从参与石油和天然气勘探的海运公司租赁一两艘破冰船可能是有意义的，尽管这些船舶必须符合海岸警卫队的一些军事标准。它还可以使用商业监视能力，从卫星到现成的轻型无人机。
海岸警卫队需要做更多的工作来与海军联手，也许可以成为美国国防部在阿拉伯海湾的无人驾驶实验部队“第五舰队”的重要参与者。此外，与盟友、合作伙伴和朋友更紧密的合作可以为捉襟见肘的海岸警卫队提供一些缓解。也许可以在北极建立一个联合特遣部队，从我们北方的加拿大表亲开始，但也包括北大西洋公约组织的成员丹麦、挪威、瑞典和芬兰。（是的，我们必须与丹麦人修复关系，丹麦人对唐纳德·特朗普总统试图购买或吞并格陵兰岛感到愤怒。）在上个世纪之交，英国海军上将杰基·费舍尔（一位著名的创新者）据说在预算紧缩时期谈到皇家海军时说：“既然钱已经用光了，我们就必须思考。”海岸警卫队的座右铭是“Semper Paratus”，意思是“时刻准备着”。如果要实现这些自信的话语，骄傲的美国海岸警卫队将需要更多的资金和新的想法。
斯塔夫里迪斯是塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院的名誉院长。他是安永、Fortinet和Ankura咨询集团的董事会成员，并为投资网络安全领域的公司Shield Capital提供咨询。更多来自彭博观点的信息：想要更多彭博观点？OPIN
分析大模型：gemma2
得分：-30
原因：
文章中提及“中国威胁”，以及中国在南海的“欺凌”行为，这些措辞带有一定的负面情绪，虽然不是文章的核心，但对中国形象有一定负面影响。
原文地址：US Coast Guard Is Foundering as China Threat Looms
新闻日期：2025-01-30
