**特朗普关税：对加拿大、墨西哥和中国征收关税的目的何在？**
在竞选期间承诺将在其第二任总统任期内将进口税重新置于美国经济政策中心地位后，特朗普总统已朝着这个方向采取了措施。2月4日，对来自中国的进口商品全面征收10%的关税生效。特朗普此前还对来自加拿大和墨西哥的所有商品征收25%的关税，但在两国领导人承诺解决他对他们提出的要求后，暂停了30天。
美国对来自这三个国家的商品的某些关税已经接近甚至超过了特朗普规定的水平。但这些关税仅适用于特定类别的商品。全面征收关税是一个重大转变。根据美国贸易代表办公室的数据，目前，对于进口工业品（按价值计算占美国商品进口的94%），美国的贸易加权平均关税率为2%。一半的工业品免税进入美国。
特朗普的财政部长贝森特在1月初的确认听证会上提供了有关他的老板可能如何使用新关税的线索。贝森特曾是一名对冲基金经理，帮助他的前老板押注其他国家的货币贬值。他告诉参议员，人们应该期待特朗普以三种方式使用关税：纠正不公平的贸易行为（特朗普表示这将重振美国工业），为联邦预算增加收入（这对于帮助支付特朗普延长2017年减税计划至关重要），以及用作与外国谈判的筹码，以取代特朗普认为已被过度使用的制裁。
**促进美国制造业：**特朗普谈到利用关税来重振制造业，并阻止美国因贸易失衡而受到其他国家的“敲诈”。他提出了将关税与激励措施（如加快许可审批）相结合的想法，以吸引公司在美国建设工厂。他在10月接受彭博社总编辑采访时说：“我们将把公司带回来。我们将进一步降低在美国生产产品的公司的税收。我们将用强硬的关税来保护这些公司。”
特朗普在他的第一个任期内对中国商品征收了几轮关税，并表示他才刚刚开始利用这些关税来改造美国经济，但新冠疫情爆发并打乱了他的计划。他提名的商务部长雷蒙多在确认听证会上将关税计划定义为重新获得世界尊重的手段，他告诉参议员，美国的盟友和敌人都“在占我们的便宜，他们不尊重我们，我希望看到这种情况结束。”
**增加收入：**关税收入可以帮助支付特朗普承诺的减税。他希望延长在他第一个总统任期内于2017年批准的所得税减免，其中许多减免将于2025年底到期。他甚至提出了扩大这些税收减免的建议，例如免除小费和社会保障金的税收。他还计划将企业税率从21%降至15%。预计这些措施将导致政府收入在10年内减少4.6万亿美元。据贝森特称，特朗普全面提高关税的总体计划如果全面实施，可能会在同一时期带来高达2.5万亿至3万亿美元的收入。特朗普的贸易顾问纳瓦罗在1月31日告诉CNBC，关税可以取代减税的收入。“关税可以轻松支付这些费用，”纳瓦罗说。“特朗普总统希望从所得税和无数国税局特工的世界转向关税的世界，就像（威廉·）麦金利总统时代一样，关税将支付我们需要的许多政府开支并降低我们的税收。”
**挥舞外交武器：**据贝森特称，特朗普对制裁持怀疑态度，因为它们会将其他国家推离美元，并将关税视为在谈判中获得筹码的一种方式。特朗普1月份与哥伦比亚的短暂对峙——他威胁要对遣返无证移民的航班征收关税——让人们看到了特朗普的策略。几个小时内，美国与其在拉丁美洲最亲密的盟友之一之间的贸易战似乎不可避免。然后在两国达成协议后，特朗普撤回了他的威胁。白宫表示，哥伦比亚“同意了特朗普总统的所有条款”，并将接受美国军用飞机上的被驱逐者。古斯塔沃·佩特罗总统表示，他已派一架哥伦比亚军用飞机到美国接回91名国民。特朗普对加拿大、墨西哥和中国征收关税旨在解决他所谓的“对美国人安全和保障的威胁，包括因使用芬太尼而造成的死亡的公共卫生危机。”
特朗普决定将对墨西哥和加拿大的关税推迟一个月，此前两国政府承诺加强努力，解决边境的非法移民和毒品贩运问题。在美国历史上，政府领导人接受自由贸易的理念之前，美国在很大程度上放弃了这项政策，此前曾对进口商品征收重税。造成这种情况的一个重要原因是1930年的《斯穆特-霍利关税法案》的反应，该法案导致平均进口关税估计增加了约20%。该法案引发了外国政府的报复性关税，导致全球贸易下降并加剧了大萧条。这场灾难开启了长达数十年的自由贸易兴起时期，最终于1995年成立了世界贸易组织。在此期间，关税成为共和党的禁忌。在特朗普2017-2021年的总统任期内，关税卷土重来，他试图利用关税来振兴美国工业，并对抗美国认为中国的不公平贸易行为。拜登总统延续了这一趋势。几十年来，对自由贸易的信念得到了美国两党的共识以及希望获得海外廉价高效供应链的跨国公司的支持。中国作为全球经济大国的崛起打破了这一共识。中国于2001年加入世贸组织，获得了更大的进入全球市场的机会，但批评人士表示，中国违反了自由贸易规则的文字和精神，例如补贴其产业并迫使在中国经营的外国公司放弃其技术诀窍。许多研究人员得出结论，来自中国的竞争引发了美国制造业就业岗位的下降，这些制造商面临进口激增。
在特朗普的第一个总统任期内，他的政府对中国进口商品征收了新关税，2018年和2019年的价值约为3800亿美元。拜登政府维持了这些关税，并在2024年对价值180亿美元的商品征收了额外关税。对关税的新热情已经蔓延到欧洲。欧洲联盟于10月初投票决定对来自中国的电动汽车征收高达45%的关税，而中国反过来威胁要对欧洲产品进行报复。
美国总统是否有权修改关税？是的。通过多项法规，美国国会授权美国总统修改关税，以解决各种问题。这些问题包括对国家安全的威胁、战争或紧急情况、对美国工业的损害或潜在损害，以及外国的不公平贸易行为。虽然公司可能会试图在法庭上对抗更高的关税，但由于过去对总统权力的尊重，根据战略与国际研究中心发布的一篇文章，此类挑战“将面临一个陡峭的上升”。该文章由美国贸易代表办公室前总法律顾问共同撰写。
关税，也称为税或征税，通常按商品价值的百分比计算（在海关清关过程中申报）。也可以对每个项目征收固定金额。跨境货物根据称为“国际协调系统”的标准化命名法被赋予数字代码。关税可以分配给与卡车底盘相关的特定产品代码，也可以分配给电动汽车等广泛类别。海关机构代表政府征收关税。关税由进口商或代表进口商行事的中介机构支付，但成本通常会转嫁出去。特朗普认为，最终，出口商实际上最终承担了关税的成本。研究表明，负担更为分散。生产产品的外国公司可能会决定降低价格以作为对进口商的让步。或者它可能会花费大量资金在某个地方建造一家工厂以规避关税。或者进口商（沃尔玛和塔吉特是美国最大的进口商之一）可能会在出售时提高商品的价格。在这种情况下，消费者间接承担了关税成本。
很难梳理关税的经济影响。它们可以通过吸引投资来刺激就业，因为公司试图通过将工厂转移到征税国家来规避关税。与此同时，它们可能会引发报复性关税，从而导致经济其他部门的就业岗位减少。在中国的新关税生效后，北京立即对一些美国公司处以罚款，对一些美国石油和其他商品征收进口税，并对一些关键矿物的出口实施管制。在特朗普推迟对加拿大和墨西哥提高关税之前，这两个国家也表示，如果关税提高，它们将进行报复。当一个国家征收进口关税时，国内制造商并不总是立即跳出来开始生产受影响的产品。如果该国没有相关商品的替代国内供应，那么这些商品的价格可能会上涨。经济学家仍在努力理清特朗普最初的关税对供应链和经济活动的通胀影响，而供应链和经济活动在美中贸易战开始后不久就开始了：新冠疫情。
2019年2月，旧金山联邦储备银行估计，关税使消费者价格通胀增加了0.1个百分点，并使衡量企业投资成本的指标增加了0.4个百分点。无党派税务基金会高级经济学家约克估计，特朗普和拜登征收的较高关税使美国家庭的年成本平均增加了625美元。此外，约克估计，加息将消除142,000个全职工作岗位，并且从长远来看，将使长期国内生产总值平均降低0.2%。特朗普进一步提高关税的批评者表示，它们将产生相同类型的影响，但规模更大。
分析大模型：gemma2
得分：-10
原因：
文章中提到了美国对中国商品征收关税，以及对中国经济和贸易行为的批评，但整体报道较为客观，负面情绪并非非常强烈。
原文地址：Trump Tariffs: What is the Purpose of Tariff Orders on Canada, Mexico and China?
新闻日期：2025-02-04
