**美国削减对外援助或为中俄提供可乘之机**
特朗普政府削弱美国国际开发署（USAID）的举动，引发了人们对美国在世界舞台上地位下降的担忧，而竞争对手可能会迅速填补这一空白。华盛顿越来越担心，暂时停止美国国际开发署的援助“为中国和俄罗斯打开了一扇窗户”，前高级官员乔治·英格拉姆在电话采访中表示。
多位专家警告说，这一决定将导致美国在非洲、南美洲和亚洲的影响力减弱，这些地区在医疗保健、清洁用水等方面都依赖美国援助。
美国国际开发署还向以色列和乌克兰提供了数百万美元的军事援助。英格拉姆表示，“没有人预料到”特朗普会暂停大部分对外援助，“然后削减美国国际开发署的人员”。
特朗普上任第一天就签署了一项行政命令，暂停对外援助资金至少90天，以便他的政府能够审查该计划与他的“美国优先”政策的兼容性。此后，数百名美国国际开发署的雇员和承包商被解雇或暂时解雇，大部分对外援助已经停止。截至周一，美国国际开发署的网站已无法访问。
世界首富埃隆·马斯克表示，计划是关闭美国国际开发署。他说：“你必须基本上摆脱整个东西。它已经无法修复了。我们要关闭它。”特朗普任命的政府效率部门负责人表示，他已经与总统详细讨论了美国国际开发署的问题，总统“同意我们应该关闭它”。
国务卿马可·鲁比奥也表示，他现在是美国国际开发署的代理主任，并已任命国务院对外援助主任皮特·马罗科开始审查美国国际开发署所做的所有工作。他还警告说，某些项目或计划可能会被暂停或取消。特朗普政府的计划“不是要结束美国国际开发署所做的项目本身”，但马罗科的审查可能导致“暂停或取消项目、计划或活动；关闭或暂停使团或职位；关闭、重组、缩小或更名机构、组织、局、中心或办公室；减少这些实体的工作人员规模，并将联邦雇员履行的职能或活动外包或私有化”。
鲁比奥在接受福克斯新闻采访时说：“这不是要取消对外援助。我们通过美国国际开发署做的一些事情应该继续做，这是有道理的。我们将不得不决定是通过国务院更好，还是通过改革后的美国国际开发署更好？”
但资金冻结已经“对那些生活已经很脆弱的人产生了直接影响”，发展研究所所长彼得·泰勒说。在一次案例中，一个关于卫生规划的研讨会立即停止了。国会研究服务处上个月的一项审查发现，美国国际开发署向大约130个国家提供援助，其中约旦、叙利亚、埃塞俄比亚和南苏丹是前10名受援国。但名单之首是乌克兰，自俄罗斯总统普京发动入侵以来，乌克兰已经与俄罗斯交战了近三年。它还向以色列提供了数百万美元的军事援助，同时在以色列对加沙地带的军事进攻期间向加沙地带的巴勒斯坦人提供人道主义援助。
尽管资金冻结，美国国家广播公司新闻台上个月报道说，鲁比奥发布了一项豁免，允许向以色列和埃及提供外国军事资金。一项豁免也批准用于“紧急食品援助和行政费用，包括管理此类援助所需的工资”。根据美国国际开发署的数据，在2023财政年度，美国在全球国际发展方面投入了超过446亿美元。但这仅占其对外援助预算的不到1%，低于其他一些国家的总体份额。
**“美国的敌人会欢欣鼓舞”**
美国国际开发署由约翰·肯尼迪总统于1961年作为独立机构成立，旨在对抗冷战时期苏联的影响力，并根据美国安全与他国稳定和经济进步相关的理念，开展各项对外援助计划。此后，对外援助被广泛认为是软实力的基石，美国政治学家约瑟夫·奈在20世纪80年代普及了“软实力”一词，用以描述影响他人以实现预期结果的能力。
英格拉姆说，在没有任何警告的情况下暂停援助的决定已经“产生重大影响”，并补充说，这将“严重损害美国多年来在许多国家建立的信任，这些国家正在开展一项可靠的对外援助计划，并且被视为符合这些国家的利益”。
迈克尔·希弗在网络论坛Just Security上发表的一篇评论文章中更加直言不讳。他说：“特朗普政府刚刚把美国放在最后，同时把礼物送给了我们最大的对手，特别是中国。美国的盟友将遭受损失。美国的伙伴将面临风险。美国的敌人会欢欣鼓舞。”他还说，美国国家安全可能会“受到侵蚀”，发展计划的突然改变可能会导致世界各国出现不稳定，可能影响极端主义并加深移民危机。
特朗普的一些盟友也发出了类似的警告。在上个月参议院预算委员会举行的特朗普预算主管人选拉塞尔·沃特（Russell Vought）的确认听证会上，参议员林赛·格雷厄姆警告说，软实力是“捍卫美国和我们价值观的关键组成部分”。他说：“如果你不参与世界，并且你在非洲没有项目，而中国正试图购买整个非洲大陆，那我们就犯了一个错误。软实力的概念对我来说意义重大——这是来自一个非常强硬的人的说法。”
分析大模型：gemma2
得分：-20
原因：
文章提到中国可能受益于美国削减对外援助，暗示中国在国际事务中与美国存在竞争关系，但总体上对中国的负面情绪并不强烈。
原文地址：What cutting USAID could cost the U.S. — and how China, Russia may benefit
新闻日期：2025-02-04
