**特朗普声称中国“运营”巴拿马运河——北京与这一关键水道的联系有多深？**
唐纳德·特朗普总统在第二任期开始之际，加大了对巴拿马的施压力度，威胁要“收回”巴拿马运河，并指责该国将这一关键水道的控制权让给美国的竞争对手——中国。
“最重要的是，中国正在运营巴拿马运河。我们没有把它交给中国。我们把它交给了巴拿马，我们正在把它收回来，”特朗普在上个月的就职演说中宣称。 然而，并没有证据表明中国控制着该运河，该运河由巴拿马政府任命的一个独立机构运营。北京方面一再否认其干预运河运营。
但美国之所以担忧，正值特朗普白宫寻求巩固国家安全，尤其是在其自家后院，并在与中国的经济竞争中获胜之际。特朗普言论的核心是一家总部位于香港的公司，该公司运营着这条长50英里的水道两端的两个关键港口——以及对北京在该地区不断扩张的影响力的更广泛担忧，美国长期以来一直是该地区的主导力量。
巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺表示，巴拿马对运河的主权不容讨论，但该国已对美国压力做出其他让步。在上周日与美国高级外交官马可·卢比奥会晤后，穆利诺表示，巴拿马将退出中国的“一带一路”基础设施倡议——这对北京来说是一个打击，北京曾庆祝巴拿马成为第一个加入该计划的拉丁美洲国家。
巴拿马官员上个月还对一家香港所有的公司展开审计，该公司运营着运河两端的两个港口。中国企业越来越多地卷入华盛顿国家安全担忧的漩涡。中国拥有的应用程序TikTok和电信巨头华为等私营企业，在华盛顿面临着严格审查，原因是人们担心它们最终会听命于北京，尽管它们对此予以否认。
以下是中国在这一战略通道中的参与情况：
**中国在巴拿马运河有存在吗？**
特朗普政府的主要担忧在于水道两端，那里有五个服务于运河的港口中的两个由巴拿马港口公司（PPC）运营，该公司是和记港口集团的一部分，而和记港口集团又由总部位于香港的长江和记实业有限公司所有。长江和记实业总部位于香港市中心一座闪闪发光的摩天大楼中，是一家上市公司，也是全球最大的港口运营商之一，据该公司称，其管理着24个国家的53个港口。该公司于1997年首次获得对这两个巴拿马运河港口的特许经营权，当时巴拿马和美国共同管理该运河。该特许经营权于2021年续签，为期25年。
卢比奥在访问巴拿马之前表示，总部位于香港的公司“控制着”运河的“出入口”“完全不可接受”。英国于1997年将香港交还给中国，香港本应享有高度自治权，但在发生广泛的亲民主抗议活动后，北京近年来大大加强了对香港的控制。
“如果发生冲突，中国告诉他们，尽一切可能阻止运河，以便美国无法进行贸易和商业，以便美国军队和海军舰队无法足够快地到达印太地区，他们将不得不这样做，”卢比奥在接受记者梅根·凯利采访时说，但他没有直接点名该公司。
然而，香港所有的运营商PPC并不控制进入巴拿马运河的权限。据美国有线电视新闻网（CNN）此前报道，他们两个港口的工人将集装箱装卸到船只上，并为船只提供燃料，而运河本身由巴拿马运河管理局运营。过境运河的船只必须由管理局雇用的当地船长驾驶。CNN已联系长江和记实业寻求置评。
PPC在最近的社交媒体声明中表示，它是巴拿马国家是股东的唯一运河港口运营商。它补充说，其99%以上的员工是巴拿马人。和记港口并非唯一参与运河基础设施的与中国相关的公司。由中国支持的中国港湾工程有限责任公司和中国交通建设股份有限公司组成的财团获得了建造一座价值14亿美元的高速公路桥梁的合同，该桥梁横跨运河，以缓解巴拿马城的交通。
与此同时，中国远洋海运集团是运河的主要客户，根据2018年的公司数据，每年有近300艘货船通过该水道，包括集装箱船、干散货船和油轮。
**这是否赋予中国对运河的“控制权”？**
专家表示，没有证据表明中国政府控制着运河，也没有中国在巴拿马的军事活动。但美国官员的担忧出现之际，全球都在关注北京为建设或确保进入世界各地商业港口所做的努力——这也有利于中国不断扩张的海军。
当谈到巴拿马运河时，一些观察家表示，中国公司参与运河及其基础设施可能会给北京带来影响力——无论是在商业优势方面，还是在未来与美国可能发生的冲突中。卢比奥在一月份的任命确认听证会上提到了这种担忧，他说，“外国势力”有能力通过其公司“在冲突时刻将运河变成一个扼要点”。
美国陆军战争学院战略研究所拉丁美洲研究教授R·埃文·埃利斯表示，从军事角度来看，战略风险在于，与运河周围与中国相关的商业资产越多，如果中美之间发生冲突，北京阻止美国通过该水道运输军事装备的选择就越多。“所有这些运营，以及与巴拿马运河管理局的关系……加上你作为运河的常规运营商所获得的技术知识，基本上增加了这种可能性，即如果你是（中国），并且你想在冲突时关闭运河，那么有一千种方法可以做到，”他说，并指出可以采取攻击锁定控制系统或物理阻塞水道等行动。“他们的实际存在、影响力和技术知识……将使我们更难防御。”
联邦海事委员会主席路易斯·索拉上周告诉国会，美国还必须防范“巴拿马其他利益集团为削弱（巴拿马运河）管理局的独立性或专业性所做的任何努力”。一项于1977年签署的条约规定将运河从美国归还给巴拿马，要求运河保持中立，并允许美国在水道的运营因内部冲突或外国势力而中断时进行军事干预。
然而，一些观察家认为中国目前的影响力很小或有限。香港大学当代中国与世界研究中心研究员黄伟国（Brian Wong）表示，美国已牢固确立为巴拿马“卓越”的合作伙伴，中国希望通过加强其在该国的联系来提高对通过运河的货物的控制力，但这种控制力“充其量是有限的”。
全球航运巨头马士基的首席执行官文森特·克莱克周四告诉CNN的安娜·斯图尔特，运河的运营“更多地受到降雨不足的影响……而不是受到中国的影响”。
**中国与巴拿马有何种关系？**
2018年，中国国家主席习近平对这个约有500万人口的国家的国事访问，突显了北京——一个主要的全球出口国——对与这个具有重要战略意义的国家建立联系的重视程度。当时，两国签署了约19项协议，以在贸易、基础设施、银行和旅游业方面进行合作，习近平宣布他们的关系“翻开了新的一页”。
当时的情况确实如此。中国和巴拿马在一年前才建立外交关系，此前巴拿马停止承认台湾为中国政府。同年，巴拿马成为拉丁美洲第一个加入习近平的“一带一路”全球基础设施发展倡议的国家。随之而来的是中国公司纷纷投标建设和投资——项目范围从价值10亿美元的集装箱码头到高速铁路。由于巴拿马领导层的更迭，这些计划受到了更严格的审查，美国的担忧也促使人们更加谨慎，这两个项目最终都失败了。
但中国公司也取得了一些成功。中国建造的邮轮码头于去年落成，专家表示，中国公司在科隆和巴拿马太平洋附近的特殊贸易区也占有重要地位。中国电信巨头华为于2015年开设了一个大型分销设施，用于从其中一个区域分销其电子系统。穆利诺决定不继续参与“一带一路”倡议可能预示着对中国在该国的存在进行新一轮的审查。但一些观察家表示，北京可能不会因此而感到不安。
上海大学拉丁美洲研究中心主任江时学表示，“如果这个中美洲国家需要资金，中国将继续在巴拿马投资，中国也将继续与巴拿马进行贸易。”他补充说，巴拿马的决定只会向北京发出信号，即“美国的压力太大了”。
与此同时，有迹象表明，尽管中国有兴趣扩大其在该国的足迹，但它可能有其他目标，在那些潜在阻力较小的地方。“控制像巴拿马运河这样的战略咽喉要道可能属于中国目标，”纽约外交关系委员会拉丁美洲研究研究员威尔·弗里曼说。“但它的重要性远不及像钱凯这样的项目，钱凯是秘鲁新建的特大港口，将加速南美与中国的贸易。”
分析大模型：gemma2
得分：-30
原因：
文章多次提及美国对中国在巴拿马运河地区存在的担忧，暗示中国可能利用其影响力来威胁美国的战略利益，以及对华为等中国企业进行负面描述。
原文地址：Trump says China ‘operates’ the Panama Canal – how deep are Beijing’s ties to the key waterway?
新闻日期：2025-02-07
