**标题：** Shein和Temu钻了美国海关的空子，美国叫停是对的
在线零售商Shein和Temu的美国客户可能没有意识到，他们已经成为政府监管失控的故事的一部分。很可能，他们在网上订购的连衣裙或裤子之所以能够快速送达，而没有经过传统的海关审查，要归功于一项出了问题的实验。
2019年，美国对低价值包裹的入境实施了一项变更，本应是一项测试。然而，它却制造了一个漏洞，导致每年有超过10亿个包裹（主要来自中国）免税涌入美国，几乎没有任何监管，从而颠覆了包裹和零售市场。从中国发货的在线卖家，尤其是Shein、Temu和其他低成本、低质量的服装公司，充分利用了这一点，损害了包括亚马逊在内的美国竞争对手的利益。
唐纳德·特朗普总统曾试图用铁锤来堵住这个漏洞，但他颁布行政命令，对中国商品加征10%的关税，等同于摧毁了整个低价值包裹项目。这样一来，数百万个来自中国的包裹要么堆积如山，等待海关处理，要么直接被放行，而这恰恰是特朗普政府试图通过行政命令阻止的。新的关税以及通过海关正当处理这些包裹所带来的更高成本，将大幅提高从中国发货的成本。
采取更精细的方式来消除这个漏洞，本可以避免延误和混乱，但现在美国政府有机会恢复海关流程的秩序，并为零售商创造公平的竞争环境。
这场混乱的根源可以追溯到1938年，当时美国纠正了一个荒谬的做法，即美国海关机构处理低价值包裹的费用高于收取的关税。因此，国会决定允许具有所谓“微量价值”（de minimis value）的包裹免税进入美国。这一新类别的金额最初定为每个外国包裹1美元。
“微量价值”的做法在几十年里缓慢普及。为了应对通货膨胀，20世纪70年代，免税额上限提高到每个包裹5美元。
最初的“微量价值”的意图在20世纪90年代被自由贸易的热潮所取代，国会遂将免税额提高到每个包裹200美元。放松对外国包裹的关税被视为一种善意的姿态，与美国推动各国拥抱自由贸易的努力相一致。国会加倍推行这种自由贸易的热情，在2016年将免税额提高到每个包裹800美元。
即使有了这个更高的豁免额，需求仍然有秩序地增长。为了处理这些包裹，联邦快递、联合包裹服务公司、德国邮政敦豪（DHL）部门和其他快递公司建造了指定的航空货运设施，并在同一栋楼内为海关官员提供监管场所。托运人经常使用“微量价值”来运送他们急需的货物，比如保持生产线运转的零部件。快递公司对这项服务收取每个包裹40到50美元的费用，以确保包裹符合海关规定，这对大公司来说是一个重要的问题。
漏洞出现在2019年8月13日，特朗普政府执政期间，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》中宣布，它正在“进行一项测试”，允许一种新的非正式入口进入自动化系统，用于“受合作政府机构（PGA）要求约束”的“微量价值”货物。
这项CBP法规旨在提供其他政府机构（如食品和药物管理局以及农业部）感兴趣的包裹的数字信息。《联邦公报》中的条目称：“这项测试将被称为ACE Entry Type 86测试。”
货运代理偶然发现了Type 86，并利用其在文件记录方面的宽松规定，将包裹通过漏洞输送进来。现在，将一个包裹引入美国的成本几乎可以忽略不计，托运人也无需再使用快递公司提供的高价服务。这些所谓的Type 86包裹从2015年的零个增加到2024年的近10亿个，而常规的“微量价值”包裹则以其历史速度增长。Type 86货物的激增（目前约占“微量价值”货物的80%）与从中国发货的廉价纺织品在线零售商（包括Temu和Shein）的大规模崛起相吻合。事实上，根据美国国会研究服务处的数据，超过三分之二的Type 86货物来自中国。Type 86之所以如此受欢迎，是因为托运人可以绕过少数由快递公司处理、CBP严密监控的“微量价值”包裹的地点。根据Type 86，包裹可以运到任何国际机场，即使那里的CBP业务无法应对如此大的货量。Type 86的文件可以稍后发送。快递协会（Express Association of America）是一家快递公司的贸易团体，称在许多情况下，货物在CBP收到文件之前就已经被运到了当地的仓库。
目前尚不清楚为什么Type 86的漏洞会被允许存在这么长时间，但堵住这个漏洞的必要性已经变得显而易见。拜登政府在去年年底采取了行动，甚至在上个月提出了一项规则变更。
在特朗普发布行政命令后，包括Type 86在内的整个“微量价值”计划已经对中国包裹关闭。目前尚不清楚墨西哥和加拿大是否也受到影响，因为特朗普宣布暂停对这两个国家征收25%的关税一个月。Type 86测试适得其反，应该对所有国家关闭。“微量价值”的基本原理仍然存在。如果一个包裹的价值足够低，那么海关人员处理它的成本就会高于收取的任何关税。但这并不意味着这些包裹应该在未经检查的情况下直接放行。这项检查活动的真正成本最好通过私营部门的承运商来反映，他们已经投资了设施和设备，雇用了工人，并为CBP检查员提供了适当处理这些外国包裹的空间。
当然，这将扼杀那些从中国工厂直接向美国客户运送货物的零售商的商业模式。这未尝不是一件好事。Shein和Temu可以通过货船运输他们的商品（顺便说一句，货船每吨英里的燃料消耗量远低于飞机），并在美国仓库中持有库存，然后像亚马逊一样完成订单。
分析大模型：gemma2
得分：0
原因：
文章客观报道，没有明显偏袒，但提到了关闭漏洞有助于创造公平竞争环境，对中国公司有所限制，因此略带正面情绪。
原文地址：Shein and Temu Crashed a Customs Loophole the US Was Right to Close
新闻日期：2025-02-07
