**新西兰盟友重新评估对太平洋战略岛国的援助，中国将乘虚而入？**
太平洋盟友通常不会公开家丑。然而，新西兰和基里巴斯之间罕见的公开争端，再次将人们的目光聚焦在这个贫困且孤立的岛国上，突显了它所面临的来自气候危机的生存威胁，而这又正值世界大国为争夺区域主导地位而角力。
新西兰右翼政府上周意外宣布对其太平洋邻国进行援助审查，表面上是因为一位高级官员受到“怠慢”，但这“引起了基里巴斯大约12万居民的严重焦虑”，一位基里巴斯部长表示。据罗伊研究所的数据，2022年外国援助占基里巴斯国民收入的18%，其中新西兰是最大的捐助国之一。
这个由33个珊瑚岛组成的密克罗尼西亚国家，分散在太平洋中部一片偏远地区，面积达350万平方公里（130万平方英里），比印度还大。尽管是人口最少的国家之一，基里巴斯却拥有世界上最大的专属经济区之一。由于其相对靠近夏威夷和美国在关岛的军事基地，使得它在亚洲和美洲之间广阔水域的强国竞争中具有战略重要性。
**外交争端**
这场外交风波爆发于上周，新西兰副总理温斯顿·彼得斯突然采取行动。彼得斯同时也是新西兰外交部长，他暂停了对基里巴斯数千万美元的援助，原因是基里巴斯总统塔内蒂·马茂取消了原定的会面。彼得斯的发言人告诉CNN，彼得斯原计划率领代表团于上个月访问基里巴斯，其中包括移交新西兰资助的价值1400万美元的医院升级项目。但就在他们即将抵达的前一周，基里巴斯告知代表团，同时担任外交部长的马茂“无法”接待他们。
彼得斯办公室补充说：“缺乏政治层面的接触，使我们很难就发展计划的共同优先事项达成一致，并确保其目标明确且物有所值。”2021年至2024年间，新西兰对基里巴斯的援助承诺总额为5700万美元，投资于卫生、教育、渔业、经济发展和气候适应能力。
一位分析人士表示，新西兰出人意料地审查整个援助计划，源于彼得斯“对多次与基里巴斯政府接触的外交努力遭到拒绝的深深挫败感”。新西兰梅西大学国防与安全研究中心副教授安娜·波尔斯说：“新西兰一直难以与基里巴斯政府进行接触，包括在新西兰支持的卫生、气候和教育等关键领域。”
然而，基里巴斯将此情况描述为一场误解。基里巴斯总统办公室在一份声明中表示，它“惊讶地得知”有关于彼得斯访问的媒体报道，“该访问仍在积极谈判中，基于对将探讨替代日期的理解。”
**背后真相**
专家表示，这场争端可能反映了西方国家普遍担心，它们在太平洋地区的利益正因中国的外交和经济扩张而受到削弱。在争端公开时，马茂正在访问基里巴斯最近的两个邻国。“基里巴斯已经明确表示，它在该地区的首选合作伙伴是：斐济、瑙鲁，当然还有中国，”波尔斯说。“正如我们刚刚看到的，新西兰和澳大利亚在与基里巴斯接触并获得他们希望获得的准入方面都面临挑战。而中国根本没有遇到同样的挑战。”
近年来，许多太平洋国家与北京建立了更紧密的联系。2019年，亲华总统马茂主持了基里巴斯与台湾断交，转而与中国建立外交关系，这是几个太平洋国家之一。批评人士称，在马茂的领导下（他于去年10月连任第三届总统），基里巴斯采取了专制和孤立主义的姿态。去年，一位著名的反对派领导人对2022年基里巴斯与中国签署的10项协议缺乏透明度表示担忧。同年，马茂还退出了太平洋岛屿论坛，威胁到这个18个成员组成的集团的团结，当时该地区正面临日益增加的地缘政治压力。尽管该国于2023年重新加入，但一些人怀疑北京在退出决定中起了作用，中国外交部驳斥这一说法“完全没有根据”。
太平洋安全伙伴澳大利亚、新西兰和美国也对身穿制服的中国官员出现在基里巴斯和所罗门群岛表示担忧。惠灵顿维多利亚大学比较政治学教授乔恩·弗兰克尔说，新西兰公开这场争端“不是明智的外交”。但他补充说，惠灵顿最终不太可能削减援助计划。尽管北京是一个重要的合作伙伴，“中国对基里巴斯的援助水平并不特别高，”弗兰克尔说。“其中很多只是赠款援助，可能或可能不会产生某种发展影响。”
库克群岛总理马克·布朗本周宣布对中国进行国事访问，讨论战略伙伴关系协议，这进一步加剧了人们对北京在该地区影响力的担忧。库克群岛与新西兰自由联合，这意味着其人民拥有新西兰公民身份。新西兰外交部一位发言人告诉CNN，新西兰和库克群岛政府在“许多问题上”“目前意见不一致”，包括在“与其他国家的政策和伙伴关系”方面缺乏透明度。该部表示，希望库克群岛政府就“具有重大战略和安全影响”的“任何重大国际协议”与惠灵顿充分协商。
**美国的担忧**
在前总统乔·拜登领导下，美国加强了言辞，以及对太平洋地区的国防和安全援助，以对抗中国日益增长的地区影响力。它与巴布亚新几内亚和斐济签署了安全协议，续签了与帕劳、密克罗尼西亚联邦和马绍尔群岛的自由联合协定，并在所罗门群岛开设了大使馆。
但据罗伊研究所的太平洋援助地图显示，2022年美国对太平洋地区的援助仅占该地区海外资金的7%。“人们感到担忧的是，美国未能像太平洋地区的许多伙伴所希望的那样在该地区取得尽可能多的进展，”波尔斯说。拜登政府未能成功地在基里巴斯重新开设大使馆，而且美国“在当地的影响力非常小”，她补充说。随着特朗普重返执政，人们更加担心削减美国国际开发署的资金，以及华盛顿即将退出《巴黎气候协定》和世界卫生组织“将进一步损害美国在该地区的声誉”，波尔斯说。
气候危机是该地区最大的安全担忧之一。太平洋岛屿是受气候影响最脆弱的地区之一，尽管它们对全球排放的贡献最小，但却不成比例地受到气候变暖的影响。海平面上升和海水变暖、珊瑚礁的丧失、海洋酸化、淡水和鱼类供应的减少，以及来自更强大的气旋的灾害恢复支持，都是最紧迫的问题。
巴布亚新几内亚总理詹姆斯·马拉佩上个月表示，美国退出气候协议是“完全不负责任的”。据CNN附属的Radio New Zealand报道，他说：“优秀的全球领导人也是负责任的世界政治家。他们不仅要对自己的国家负责，还要对整个地球负责。”除了让美国在自身的气候承诺上倒退之外，退出还将影响气候适应能力、救灾和卫生方面的资金。
波尔斯说：“特朗普在太平洋地区的战略将是高度交易性的，而且会将安全置于其他形式的援助和合作之上。”在特朗普上任第一天签署的一系列行政命令中，有一项是命令增加美国海岸警卫队在包括太平洋地区在内的世界各地的存在。由于特朗普的交易性质，人们担心太平洋岛国将被迫在中美援助之间做出选择，波尔斯补充说。
但惠灵顿维多利亚大学的弗兰克尔说，这些岛国“不是傻瓜”。他补充说：“当然，任何使基里巴斯与新西兰或澳大利亚隔绝的事情，都会使其更有可能向其他地方寻求帮助。”但认为这些岛国“仅仅是被北京的廉价商品所诱惑的印象，是一种略显粗糙的描述。”
分析大模型：gemma2
得分：-10
原因：
文章提到中国与基里巴斯签署协议缺乏透明度，以及中国在太平洋地区的影响力扩张引起了一些国家的担忧，暗示了中国在该地区可能存在不正当的政治或经济行为。
原文地址：A US ally is reconsidering aid to a strategic Pacific nation. Will China move in?
新闻日期：2025-02-09
