**美国暂停援助之际，议员担忧中国填补空白**
随着美国重新评估其对外援助项目，以及主要由美国拨款资助的非政府组织等待对其海外任务关键资金命运的答复，两党议员都提到了中国，认为其可能成为国际发展领域的潜在赢家。
柬埔寨排雷机构的一位官员周四表示，他收到通知，要求“从3月1日起，解散在美国支持下的工作人员和行动团队”，称失去这种伙伴关系是“危急情况”。
1月26日，美国国务院办公室通过电子邮件下令柬埔寨的受助者停止工作。该办公室自1993年以来一直在全球范围内发放赠款，用于清除地雷和未爆炸弹药。
美国国务院发言人告诉美国广播公司新闻， “每个项目都在接受审查，目的是调整援助结构，以服务于美国的利益”，包括武器清除和减免办公室的地雷清除赠款。
该办公室在其2024年年度报告中表示，美国是世界武器销毁项目（包括地雷清除）的“最大支持者”。
柬埔寨自助排雷组织主席比尔·莫尔斯表示，美国提供的赠款资助了柬埔寨30%的排雷工作。在东南亚国家柬埔寨，这是一项至关重要的全国性工作，旨在清除其残酷内战遗留的地雷和美国在越南战争中投下的未爆炸炸弹。
他在柬埔寨通过视频电话告诉美国广播公司新闻，“我们将在这里清除未爆炸弹药100年。”
柬埔寨地雷行动中心（CMAC）负责监督该国的排雷行动，其主任恒·拉塔纳在一份声明中指出了亚洲其他国家（如中国和日本）以及德国和加拿大等西方国家，它们继续资助柬埔寨的排雷机构。
CMAC估计，该国埋有400万至600万枚地雷和其他未爆炸弹药。据领先的非政府组织HALO Trust称，近2万人因爆炸丧生，另有1万人因受伤而截肢。
与柬埔寨地雷行动中心协调工作的非政府组织正在寻找新的资金来源，因为冻结期间存在不确定性。莫尔斯的非政府组织自2009年以来一直收到美国国务院的赠款。
莫尔斯说，“如果他们帮助我们清除地雷，我们将接受任何人的钱。我不会对此挑剔。”
排雷被视为美国和柬埔寨之间的关键纽带。柬埔寨是一个发展中国家，越来越依赖中国的基础设施投资，并且是北京的盟友。
莫尔斯说，排雷“是美国支持一个国家的高度可见的证明”。“我们在田野里悬挂美国国旗。我们的制服上带有美国国旗。我们戴的头盔上也有美国国旗。”
“这个国家的大多数人，在农村地区，他们对美国的了解就是我们在田野里所做的事情……他们一辈子都没见过大使。我可能是他们见过的唯一的美国人。”
柬埔寨地雷行动中心宣布，中国一直是柬埔寨排雷工作的合作伙伴，上周向该排雷机构发放了440万美元。
在周四举行的众议院外交事务委员会听证会上，民主党和共和党就美国对外援助问题展开辩论。该听证会重点关注美国国际开发署的项目，佛罗里达州共和党籍主席布莱恩·马斯特称这些项目是“站不住脚的”，并且“简直是背叛美国”。
马斯特在听证会开始时说，“如果把你们的钱扔进壁炉里，可能效果会更好。”
然而，两党成员都指出了中国日益增长的影响力，他们担心中国可能会在某些领域开启国际援助的资金水龙头，而美国的项目则停止了。
前共和党众议员特德·约霍在描述发展工作时说，“它可以对抗中国”。“如果我们不在那里，中国就会在那里。”
该小组委员会的最高共和党人和民主党人从与中国的战略竞争角度提出了援助问题。
加利福尼亚州民主党众议员阿米·贝拉说，“我担心太平洋岛屿正在发生的事情……我们正在放弃我们在那里的影响力”。“我们已经看到中国介入并接管了一些事情。”
加利福尼亚州共和党众议员金映玉像贝拉一样提到了排雷工作，并引用了“中共官员表示愿意取代美国国际开发署在尼泊尔和柬埔寨的排雷活动”的报道。
她说，“即使是美国国际开发署的批评者也承认有针对性和高效的规划具有关键的软实力价值。”
一位众议院民主党工作人员告诉美国广播公司新闻，美国援助的接受国（包括盟友）将别无选择，只能求助于中国。
这位工作人员说，美国参与加纳“部分”是为了限制中国的收益，称其为“一个非常好的美国合作伙伴”，现在有1.56亿美元的缺口需要弥补。
“他们不想与中国进行更多合作。但是，当一个国家面临如此严重的流动性危机时——他们有了一位新总统，现在他们又面临着巨大的资金缺口——你期望他们做什么？”工作人员问道。
周四委员会听证会上的所有三位专家证人都认为，中国是美国在国际发展中的一个制衡力量。
这位民主党工作人员说，“美国拥有这个空间”，并指出俄罗斯最近在刚果民主共和国就猴痘和埃博拉病毒开展的工作，如果美国永久撤退，这种低调的援助可能会变得更加明显。
约霍说，美国国际开发署和国务院运营的良好项目应“尽快恢复在线”，并应优先考虑“以任务为导向”的项目。
在致国务卿马可·卢比奥的一封信中，17位前美国驻越南、柬埔寨和老挝大使呼吁卢比奥“通过豁免或快速和肯定的审查，结束美国对外援助项目为期90天的停止工作命令，该命令暂停了美国资助的扫雷项目”。
这些外交官在信中说，美国资助的排雷工作通过确保不良行为者不将爆炸材料武器化，并通过在国防和经济领域建立重要的联系来促进国家安全。
他们写道，“作为前任大使，我们可以证明这些项目通过产生善意和提供与高级政府官员的接触来帮助我们推进美国利益。”
美国国务院在给美国广播公司新闻的声明中表示，它正在组建一个协调小组，以确保对外援助审查是“负责任的”和“透明的”。
发言人说，“符合我们国家利益的项目将继续进行。但是，不符合我们国家利益的项目将不会进行。”
莫尔斯说，这关系到生死。
“将会发生的是，人们很有可能会死亡。下个月，他们将走进本应在本月清理的区域。”
他说，“他们会踩到地雷，炸掉他们的腿并流血致死。”
据莫尔斯称，约81%的清理后的土地用于农业，15%用于学校、医院和住房，4%用于能源基础设施，从而产生了发展的关键二阶效应。
他说，“清除地雷不仅仅是拯救生命。”
分析大模型：gemma2
得分：-10
原因：
文章多次提及中国在相关领域对美国的替代作用，以及美国官员对中国在该领域影响力的担忧，暗示中国可能对美国构成竞争或威胁。
原文地址：Amid foreign aid pause, lawmakers alarmed China could fill void
新闻日期：2025-02-14
