**特朗普关税政策：对墨西哥、加拿大和中国的贸易战将走向何方？**
《供应链》是一份追踪全球贸易的每日新闻通讯。特朗普总统在竞选期间承诺将进口税重新置于美国经济政策的核心地位。上任后，他迅速采取行动，宣布了一系列针对美国贸易伙伴的重要新关税。
这些策略——实施新的关税，并威胁采取进一步措施，以期在其他争端中施加影响或获取优势——代表着全球经济的剧烈转变。在过去的全球经济中，大多数主要经济体都在努力减少贸易壁垒。到目前为止，特朗普的重点主要集中在来自加拿大、墨西哥和中国的进口商品上。这三个国家是美国最大的贸易伙伴，其贸易额总和约占去年美国商品贸易总额的40%。
今年2月初，特朗普宣布对来自中国的所有进口商品征收10%的关税，由此拉开了一系列关税政策的序幕。3月4日，这一税率翻番至20%。与此同时，对来自加拿大和墨西哥（美国的邻国以及北美自由贸易协定的共同签署国）的商品征收25%的关税也于3月4日开始实施，此前曾延期一个月。不过，来自加拿大的能源产品享受较低的10%税率。
在对加拿大、墨西哥和中国采取关税行动之后，欧盟可能成为下一个目标。特朗普曾威胁要对来自这个由27个国家组成的集团的“汽车和所有其他商品”征收25%的关税，并声称该集团的成立是为了“敲诈”美国。除了这些范围广泛的关税之外，特朗普还推动自3月12日起对美国进口的钢铁和铝征收25%的关税。在指示商务部研究对进口铜征收潜在关税之后，可能还有更多的金属成为目标。特朗普还指示他的政府提出一轮所谓的“反补贴税”，针对每个贸易伙伴量身定制，以抵消美国制造商所面临的任何不利因素。
此外，在2月19日，特朗普表示他可能会对汽车、半导体和药品进口征收约25%的关税。他的贸易倡议的另一部分是结束对来自中国和香港的价值低于800美元包裹的关税豁免。此举将切断一条免税运输线路——主要涉及空运——这条线路被广受美国消费者欢迎的中国电子商务公司广泛使用。
总而言之，这些已宣布的措施有可能重塑全球商业格局。特朗普的举动已经引发了来自加拿大和中国的迅速报复，并可能刺激墨西哥采取类似的报复行动——以及潜在的法律挑战。中国宣布对一系列美国商品征收高达15%的关税，主要针对美国农产品，并禁止向一些国防公司出口产品。加拿大政府宣布将对美国制造的产品采取一揽子反制关税措施。第一阶段是对价值约300亿加元（206亿美元）的商品征收25%的关税——包括橙汁、花生酱、葡萄酒和咖啡——这些商品来自美国的出口商，与美国的关税同时生效。在第二轮中，将在三周后对价值1250亿加元的商品征收相同税率的关税——这份清单将包括汽车、卡车、钢铁和铝等大宗商品。
特朗普的贸易政策目标可以归纳为以下三个方面：纠正不公平贸易行为，振兴美国产业；为联邦预算增加收入，以支付特朗普延长减税计划的费用；以及利用关税作为与外国列强谈判的筹码，以取代他认为被过度使用的制裁手段。
**重振美国制造业**
特朗普一直强调利用关税来重振制造业，并阻止美国因贸易失衡而受到其他国家的“敲诈”。他提出了将关税和激励措施（如加快审批速度）相结合的想法，以吸引企业在美国本土建设工厂。“我们将把公司带回来，”他在10月份接受彭博总编辑采访时表示。“我们将进一步降低那些在美国生产产品的公司的税收。我们将用强硬的关税来保护这些公司。”
在第一个总统任期内，特朗普对中国商品实施了几轮关税，并表示他才刚刚开始利用这些关税来重塑美国经济。然而，新冠疫情的爆发打乱了他的计划。
**增加财政收入**
关税带来的收入可以帮助支付特朗普承诺的减税计划。他希望延长在2017年第一个总统任期内批准的所得税减免政策，其中许多政策将于2025年底到期。他甚至提出了扩大这些税收优惠的建议——例如，免除工人的小费和社会保障收入的税收。他还计划将企业税率从21%降至15%。预计这些税收措施将在10年内导致政府收入减少4.6万亿美元。
特朗普的贸易顾问表示：“关税可以轻松支付这笔费用。特朗普总统希望从所得税和无数国税局特工的世界，过渡到像威廉·麦金利总统时代那样，关税可以支付我们需要的许多政府支出并降低税收的世界。”
**运用外交工具**
据消息人士透露，特朗普对制裁持怀疑态度，因为它们会将其他国家推离美元，因此他将关税视为在谈判中获得筹码的一种方式。今年1月，特朗普威胁要对该国实施关税，原因是该国最初拒绝接受遣返航班，这为了解美国总统的策略提供了一个窗口。在两国达成协议后，特朗普撤回了他的威胁，哥伦比亚派出了军用飞机前往美国接回数十名国民。
特朗普对来自加拿大、墨西哥和中国的进口商品征收关税，旨在解决他所谓的“对美国人安全和保障的威胁，包括因使用芬太尼而造成的公共卫生危机”。在墨西哥和加拿大政府承诺加大力度解决非法移民问题并加强美国边境管控后，特朗普决定将对墨西哥和加拿大征收关税的时间推迟一个月。特朗普表示，这些措施还不够。
一些美国对来自中国、加拿大和墨西哥的商品的现有关税已经接近甚至超过了特朗普设定的水平。但这些关税只适用于特定类别的商品。全面征收关税是一个重大转变。美国贸易代表办公室的数据显示，由于现有的相对较高的关税仅覆盖了美国贸易的一小部分，该国进口工业品的贸易加权平均关税率为2%。这一比率是通过将进口总值除以关税总收入计算得出的。这些商品占美国商品进口总值的94%，其中一半免税进入美国。
据耶鲁大学预算实验室的数据显示，特朗普最新实施的关税远高于他在第一个总统任期内实施的关税——使美国进口关税达到了自1943年以来的最高平均水平。该实验室表示，这将导致每个美国家庭额外支出高达2000美元。根据3月3日发布的一份报告，这也将意味着美国经济增长将显著放缓，特别是如果其他国家采取报复措施。
在美国历史上的大部分时间里，美国都对进口商品征收重税，但在20世纪30年代开始放弃这一政策，因为政府领导人开始接受自由贸易的理念。一个重要的原因是1930年的《斯姆特-霍利关税法》引发的反应，该法案导致平均进口关税估计增加了约20%。该法案引发了外国政府的报复性关税，导致全球贸易下降和经济大萧条加剧。这场灾难开启了一个长达数十年的时期，在此期间，自由贸易兴起，最终促成了1947年关贸总协定的建立，并最终促成了1995年世界贸易组织的成立。在此期间，共和党在华盛顿避开了关税。在特朗普的第一个总统任期内，关税政策卷土重来，他试图通过关税来重振美国产业，并 counter 美国认为中国存在的不公平贸易行为。拜登总统延续了这一趋势。
几十年来，对自由贸易的信念得到了美国两党的共识以及希望获得海外廉价高效供应链的跨国公司的支持。中国作为全球经济大国的崛起打破了这一共识。中国于2001年加入世贸组织，获得了更大的进入全球市场的机会，但批评人士表示，中国违反了自由贸易规则的文字和精神——例如，通过补贴其产业并迫使在中国运营的外国公司交出其专有技术。许多研究人员得出结论，来自中国的竞争在多年来帮助世界各国保持低通货膨胀率，但由于这个东亚国家成为世界主要生产国，它也引发了工厂就业岗位的减少。
在特朗普的第一个任期内，他的政府对中国进口商品征收了新关税，这些商品在2018年和2019年的价值约为3800亿美元。拜登维持了这些关税，并在2024年对价值180亿美元的商品额外征收关税。对关税的新热情已经蔓延开来。去年10月，欧盟对来自中国的电动汽车征收了高达45%的关税。
美国国会通过多项法规授权总统修改关税，以解决各种问题。这些问题包括对国家安全的威胁、战争或紧急情况、对美国产业的损害或潜在损害，以及外国的不公平贸易行为。虽然企业可以尝试在法庭上对抗更高的关税，但由于过去对总统权力的尊重，此类挑战“将面临艰难的攀登”，战略与国际研究中心发布的一份报告中写道。
关税，也称为税或征费，通常按商品价值的百分比计算（在清关过程中申报），并根据商品的原产国分配。当产品由跨越多个边境的零件组装而成时，情况会变得复杂，例如在美国制造的零件在墨西哥组装并重新进口到美国的汽车。关税也可以按每件商品的固定金额征收。根据称为“国际协调系统”的标准化命名法，跨境商品被赋予数字代码。关税可以分配给与卡车底盘相关的特定产品代码，也可以分配给电动汽车等广泛类别。海关机构代表政府征收关税。关税由进口商或代表进口商行事的中介支付，但成本通常会转嫁出去。特朗普认为，最终，出口商实际上承担了关税成本。研究表明，负担更加分散。制造产品的外国公司可能会决定降低其价格以作为对进口商的让步，或者可能会投资在其他地方建造工厂以规避关税。或者，像沃尔玛和塔吉特这样的进口商可能会提高商品价格以保护其利润率，这意味着消费者间接承担了关税成本。
很难理清关税的经济影响。它们可以通过吸引投资来刺激就业，因为公司试图通过将工厂转移到征税国来规避关税。与此同时，它们可能会引发报复性关税，从而导致经济其他部门的就业岗位减少。当一个国家征收进口关税时，国内制造商不一定会立即开始生产受影响的产品。如果该国没有相关商品的替代国内供应，那么这些商品的价格可能会上涨。
分析大模型：gemma2
得分：-30
原因：
文章详细描述了特朗普政府对中国商品加征关税的政策，以及潜在的经济影响，虽然较为客观，但关税本身对中国经济带有负面影响。
原文地址：Trump Tariffs: What Will Trade War With Mexico, Canada, China Achieve?
新闻日期：2025-03-04
