【负面】[nytimes]中国税收下降，应对外部挑战

**中国面临税务收入下降，应对特朗普关税挑战**

最新的中国政府预算揭示了一个令人担忧的趋势：税务收入正在下降。这意味着中国政府可用于应对严峻经济挑战的资金减少，这些挑战包括房地产市场下滑以及数百个地方政府濒临破产。

在与特朗普总统的较量中，疲软的税务收入也使中国领导人陷入困境。特朗普总统已对来自中国的商品征收20%的关税，并威胁将采取更多行动。北京方面可用于帮助出口行业的资金减少，而这些行业正在推动经济增长，但可能受到关税的影响。

税务收入的下降使中国领导人处于一个陌生的境地。直到最近几年，中国一直享有强劲的收入，并将其用于投资基础设施、快速的军事建设和广泛的工业补贴。尽管过去12年经济增长逐渐放缓，消费支出受到影响，但直到最近，税务收入一直保持相对稳定。

去年，税务收入的降幅超过以往。过去几十年中，仅有的两次下降都发生在特殊情况下：2020年，中国在全国范围内实施了为期数月的疫情封锁；2022年，上海经历了为期两个月的封锁。

目前，中国税务收入下降有几个原因。其中一个重要原因是通货紧缩，即价格的普遍下降。公司和中国政府都发现自己用于支付每月债务的资金减少。

自9月以来，中国官员多次承诺，他们即将采取几乎所有外国和中国经济学家都建议的措施：增加支出，以帮助该国陷入困境的消费者，如提高养老金、改善医疗福利、增加失业保险或发放餐饮券。但他们一再提出雄心勃勃的计划，却没有提供多少额外的支出。

对于这种节俭的通常解释是，中国最高领导人习近平长期以来一直反对，他曾在2021年的一次讲话中警告说，中国“绝不能将社会保障的目标定得过高或做得过头，要避免滋生懒惰的福利主义陷阱。”

但财政部于3月5日发布的中国2025年预算表明了另一种解释：中国政府可能没有足够的资金。尽管借款创下纪录，但它很难找到刺激消费所需的资金。

去年，总体税务收入下降了3.4%。这看起来可能不多，但与整体经济存在很大的差异，根据官方统计，整体经济在根据通货紧缩进行调整之前增长了5%。

税务收入下降意味着中国的预算赤字正在扩大，不是因为政府为了帮助经济而增加支出，而是因为进入国库的资金减少。多年来，地方政府的收入因出售国有土地而大幅下降，问题日益严重，并已蔓延到国家政府。

惠誉评级计算得出，截至2018年，国家和地方政府的总体收入（包括税收和土地销售）总计占经济产出的29%。但今年的预算表明，2025年总体收入将仅占经济的21.1%。

大约一半的下降来自土地销售收入的大幅下降，这是一个与房地产市场崩溃相关的众所周知的问题，但其余的来自税务收入的疲软，这是一个新问题。

这是一个巨大的金额。如果过去七年总体收入与经济保持同步增长，中国政府将在2025年额外获得1.5万亿美元的支出。

中国本月宣布，在2009年全球金融危机之后，它将允许其官方预算赤字目标提高到今年的4%，此前一直试图将其保持在3%左右。但分析师表示，实际赤字已经大得多，因为中国正在悄悄地将大量长期借款算作税收收入。

仅将支出与实际收入（不包括借款）进行比较，财政部的预算显示，赤字相当于经济的近9%。2018年，这一比例仅为3.2%。

惠誉亚洲和太平洋地区主权评级主管杰里米·佐克表示：“赤字相当高，债务增长非常快，因此他们在财政方面面临挑战。”

中国最大的税种是增值税，这是一种政府对几乎每笔交易（从租金到冰箱）征收的销售税。去年，增值税收入比预期低7.9%。

“通货紧缩”一词在中国的官方文件中是被禁止的，因此财政部提出了一个委婉的解释：“这种下降主要是由于生产者价格低于预期。”

去年，中国的生产者价格（基本上是商品离开工厂和农场时计算的批发价格）下降了2.3%。

增值税收入在2018年开始减弱。当时，政府大幅削减了出口商的增值税，以帮助他们抵消特朗普总统在其第一个任期内征收的关税的影响。

自那以来，由于中国的出口激增，这项税收减免的成本飙升，即使在经济的其他领域停滞不前的情况下，去年也产生了近1万亿美元的贸易顺差。

另一个问题在于工资下降和裁员人数增加，尤其是在去年下半年。财政部在其预算中表示，去年从个人那里征收的所得税比预期低7.5%。

中国自身对进口商品征收的关税是另一大收入来源。但是，由于在房地产市场崩溃中损失了大部分储蓄，中国的消费者减少了对进口商品（如手提包和香水）的购买，而许多进口商品的价格已经下降。因此，财政部表示，去年关税收入比预测低9.2%。

今年的财务状况可能比预算预期的还要糟糕。财政部的预算重复了去年对税收收入和整体经济表现的许多相同的乐观假设。

西方国家的政府从投资收益、遗产和房地产税中获得可观的收入。但是，中国没有对投资收益或遗产征税，几乎没有对房地产征税。

普遍缺乏房地产税是另一个问题的根源：中国的地方政府也正在耗尽资金。直到最近，他们高达80%的收入来自将土地出售给房地产开发商。

但是，自从2021年房地产市场崩溃以来，这些销售额直线下降，这已经削弱了对新公寓的需求，并使许多开发商破产。

地方政府负责中国的大部分养老金、医疗福利和其他社会支出。国家政府一直在出售额外的债券，以筹集资金来救助最薄弱的地方政府，其中许多地方政府拖欠了债务。国家政府已呼吁地方政府增加社会支出，但由于自身资金短缺，因此提供的新的财政援助很少。

财政部退休研究员贾康表示，不太可能出台新税种。贾康仍然是中国税收政策方面最有影响力的人物之一。他在一次采访中说，公众对遗产税的反对声强烈，而对投资收益或房地产征税将损害股市或房地产市场。

贾康表示，欺诈或逃税不是导致中国税务挑战的因素。他说，检查付款的程序已经变得非常详细。“在这个系统中很难作弊。”

分析大模型：gemma2
得分：-70
原因：

文章主要关注中国税务收入下降以及由此可能带来的经济和社会挑战。内容包括房地产市场下滑、地方政府债务问题、通货紧缩压力、以及应对美国关税的困境等。这些都被视为负面因素，影响中国经济的稳定和发展。