**特朗普关税政策下，发展中国家的命运掌握在自己手中**
在白宫玫瑰园，特朗普总统称其关税政策为美国的“解放日”，但在河内和金边的服装厂里，他的“互惠关税”的宣布如同经济战的宣战。
七十多年来，许多国家都遵循着同样的脱贫道路：生产商品，然后销往国外。这种被称为“出口导向型工业化”的战略，根植于国内改革，但在二战后美国领导下的世界经济开放的推动下，得到了飞速发展。
特朗普不仅使这种开放戛然而止，他还筑起了自大萧条以来前所未见的贸易壁垒。越南和柬埔寨现在将面临对其出口到美国市场的产品征收46%和49%的惩罚性关税。这是一个深刻的冲击，因为这些销售额约占其GDP的三分之一。
那些将未来押在国际贸易上的国家的政策制定者和投资者有理由担心美国保护主义转向的后果。但事实是，他们的战略已经失去动力几十年，并且不再为大多数发展中国家带来利益。为了重燃增长，这些国家需要对特朗普的贸易把戏置之不理，专注于他们面临的更深层次的挑战：发展国内市场、中产阶级和服务业，以创造体面的就业机会。
贫穷国家希望变得富裕的模式是由亚洲四小龙开创的：台湾、韩国、香港和新加坡。在20世纪50年代，它们与非洲国家一样贫穷，严重依赖农产品和原材料。贸易使它们能够专门生产日益复杂的制成品，用于在世界市场上销售——玩具、服装、钢铁、汽车、电子产品，现在还有半导体——同时为它们提供先进的技术和机械。
中国很快也效仿了这一做法，完善了这一战略，成为世界制造业强国，使8亿人摆脱了极端贫困，并成为美国的主要竞争对手。（中国的战略可能过于成功了：到乔·拜登成为总统时，“击败”中国已成为两党的当务之急。）
在中国劳动力成本上升后，一些外国投资转移到了越南，越南也在20世纪80年代开始了这条道路，并且很可能成为出口导向型模式的最后一个重要成功案例。
鉴于这些国家近乎奇迹般的转型，世界各地其他贫穷国家寻求效仿它们并不奇怪。出口导向型工业化已成为增长专家和多边组织的流行语，也是贫穷国家首都政策制定者的当务之急。
但自20世纪90年代以来，制造业生产的技术和组织变革使该战略的效率大大降低。自动化、机器人和3D打印使机器很容易取代工人，从而削弱了贫穷国家最显著的竞争优势：其丰富的劳动力。
诚然，许多发展中国家在20世纪90年代之后，特别是在新冠疫情之前，增长迅速，但主要不是通过促进制造业出口。埃塞俄比亚提供了一个有说服力的例子。几十年前，它被预测将引领新一轮的出口导向型工业化，因为中国的劳动力成本上升。正如早期亚洲奇迹一样，埃塞俄比亚有大量渴望在工厂稳定工作的年轻人。埃塞俄比亚政府积极争取中国和其他投资者的投资，并为外国公司建造工业园区，但最终创造的工厂就业岗位却很少。埃塞俄比亚通过对交通运输和更好的农田灌溉系统进行公共投资，从而促进了国内市场，从而实现了快速增长。
也许埃塞俄比亚与国际市场的糟糕联系阻碍了它成为制造业强国。但现在考虑一下墨西哥，它与世界上最大的经济体共享漫长的边界，并且自20世纪90年代以来，一直将与北美的经济一体化作为其增长战略的基石。与埃塞俄比亚不同，在北美自由贸易协定（NAFTA）建立后，墨西哥的出口、制造业和外国投资确实显著增加。但大部分收益仍然局限于墨西哥经济的一个狭窄领域，而其余部分则停滞不前，总体增长仍然很低。问题在于，为服务北美供应链而建立的现代工厂与更大的国民经济融合不良，并且根本未能创造足够的就业机会。
特朗普的关税肯定会对越南、柬埔寨、墨西哥和其他严重依赖对美国市场出口的国家造成痛苦。它们将首当其冲地承受这些关税的影响——并可能被推入衰退。但如果墨西哥即使在可以不受阻碍地进入美国市场的情况下也表现如此糟糕，这表明向富裕经济体出口商品不再是发展中国家的金票，无论特朗普做什么。
那么，这些国家还能如何改善自己的处境呢？虽然制造业仍然重要，但它们需要升级国内服务，如护理、零售和酒店业，这些行业将提供大部分就业岗位。发展中国家面临的挑战是通过在这些服务业中创造更好、更高效的就业岗位来创造中产阶级经济。这是一项艰巨的任务：从历史上看，国内服务业的生产力一直落后于制造业。
幸运的是，对于吸收劳动力的服务业，有一些有希望的新型产业政策的想法。它们包括鼓励零售和平台公司等大型企业更好地与当地经济联系，雇用更多的当地工人，以及帮助更多具有创业精神的微型企业通过技术和培训进行扩张。此类干预措施不太可能产生像在出口导向型工业化鼎盛时期东亚和东南亚国家那样快速的增长。但是，通过直接针对绝大多数低学历求职者创造良好的就业机会，它们确实具有产生自下而上而非涓滴式增长的优点。
因此，对于仍然生活在贫困中的数十亿人来说，通往繁荣的道路可能与富裕世界和亚洲高绩效国家截然不同。甚至在特朗普宣布他的全球贸易战之前，我们所知的奇迹般增长的时代就已经结束了。现在，发展中国家的命运比以往任何时候都更掌握在自己手中。
分析大模型：gemma2
得分：10
原因：
文章提到中国通过出口导向政策使8亿人摆脱贫困，肯定了中国的经济发展成就。
原文地址：Opinion | With Trump’s Tariffs, the Fate of Developing Countries Now Rests in Their Own Hands
新闻日期：2025-04-06
