**摆脱关税依赖：提升出口竞争力才是关键**
重塑美国与世界贸易平衡并非只能依靠关税，更有效的策略是着力提升出口能力。这意味着加大对技术产业的投资，简化审批流程，并构建完善的金融体系，从而扩大国内生产规模，积极参与全球市场竞争。
美国贸易逆差并非源于他国“作弊”，而是美国巨额资本盈余的反映，而这又与美元作为全球储蓄首选地位息息相关。若不能将这些资本盈余导向高效的国内生产性投资，无论关税如何高企，都难以有效改善贸易逆差。
自1971年以来，尽管全球关税水平持续下降，美国却长期面临贸易逆差。美元作为世界储备货币，对以美元计价的资产（如国债、房地产、科技股）形成了持续的需求。因此，美国作为全球储备货币的持有者，常被赋予一种“过分的特权”。
然而，对于这种“特权”还有另一种解读。流入的美元资金并未被用于支持新一代生产型企业的成长，外国投资者更倾向于将资金投入相对稳定和流通性强的纸质资产。与此同时，美国制造业长期面临投资不足的困境，导致出口产业日渐衰落。
参议员JD Vance在2023年反思，美元的储备货币地位与经典的“资源诅咒”（即富含化石燃料的国家往往依然贫困）之间可能存在某种相似之处。
如今，共和党和民主党都认识到重建美国工业基础的必要性，即使仅从国家安全角度考虑。如果美国在军事无人机等领域依赖中国供应链，就难以有效遏制北京。然而，再工业化不仅仅意味着用关税壁垒保护现有工厂，更需要培育新兴产业，鼓励企业积极参与竞争，扩大生产规模并出口产品。一个国家不能仅仅通过生产昂贵的进口替代品来致富，而是要通过生产全球市场需要的产品来实现繁荣。
以东亚的成功经验为例，韩国、台湾和中国增加工业产能，主要不是通过保护企业免受竞争，而是通过将企业置于竞争之中。通过“出口导向”政策，企业只有在全球市场证明自身实力，才能获得政府支持。那些未能通过出口市场考验的企业将失去补贴并被淘汰，而成功者则成长为具有全球竞争力的企业。
美国曾经也有类似的做法。战后制造业经济的基础是由重建金融公司和美国海事委员会等公共机构奠定的。二战期间，联邦政府直接或间接拥有并资助了数千家工业企业，生产铝、飞机、橡胶和船舶等产品。
作为获得补贴的回报，企业通常需要迅速提高产量，包括进入新的行业。许多战时投资后来都转变为战后出口产业。例如，底特律的汽车工业就是在通用汽车柴油发动机部门的战时投资基础上发展起来的，该部门开发了用于坦克、登陆艇和海军车辆的轻型发动机创新技术。
20世纪后期，由于联邦政府对科学技术的巨额投资，美国开始生产更复杂、利润更高的产品。阿波罗计划不仅将宇航员送上月球，还促进了对最终具有巨大商业价值的技术的研究和开发。硅谷在卫星、半导体和互联网经济等技术领域的领先地位，在很大程度上得益于国防部的支持。在这两个案例中，来自苏联的竞争都激励了美国的建设者和创新者去追求卓越。
特朗普政府却采取了相反的做法：削减联邦科学研究和开发项目，同时用湿毯子包裹现有产业。这更有可能加速美国工业实力的衰退，而不是将其推向新的高度，尤其因为关税也会影响国内制造商使用的关键零部件。
能源部的贷款项目办公室就是一个例证。近年来，它悄然资助了数十亿美元的先进制造业，从电动汽车电池到核能技术。该办公室拥有超过4000亿美元的贷款能力，是美国最接近现代工业银行的机构。然而，特朗普政府不仅没有在此基础上再接再厉，反而计划将其裁撤。
美国需要的不是削减开支和关税，而是一项全面的产业战略：成立一家工业金融公司来投资可贸易部门，扩大出口信贷担保，并建立经济特区以聚集供应商并降低投入成本。对出口商实行关税豁免，而不是全面提高关税，才是确保美国制造商在全球范围内具有竞争力的最佳途径。
当然，自动化也必须纳入考虑范围。人工智能和机器人技术的加速发展意味着制造业不太可能再次成为创造就业机会的主要来源——而这并非坏事。如果美国要成为一个出口导向型的强国，那将是因为人工智能和自动化使我们的工厂在人口老龄化和劳动力成本较高的情况下，也能大幅提高生产力。
这也适用于我们出口基础设施的效率。然而，在特朗普总统的默许下，码头工人工会继续阻止港口自动化，即便我们的竞争对手正在建设全天候运转的机器人港口。为了参与竞争，我们必须找到将劳工权益与全球生产力标准相结合的途径。
特朗普团队即将对停靠在我们港口的中国制造的船舶征收高额费用，同时强制规定美国出口商品的15%必须在七年内由悬挂美国国旗并由美国船员操作的船舶运输——这将使每个集装箱的运输成本增加数百美元。这种冲动是可以理解的。中国现在建造了全球一半以上的商船，而美国的造船业已经萎缩。
但这也存在适得其反的风险。如果不努力显著提高我们造船厂的生产力，已经捉襟见肘的美国出口商只会看到他们的物流成本飙升。
无论特朗普政府为工业支持做些什么，最重要的是它必须支持具有出口潜力的创新企业，而不是迁就不成功但有政治关系的那些企业。
另一种选择是出口导向型迷失的美国，试图通过对消费征税来弥补赤字，并将孤立误认为强大。
分析大模型：gemma2
得分：10
原因：
文章提到中国通过出口导向政策，使企业在全球市场证明自身实力，从而获得政府支持并成长为具有全球竞争力的企业，这肯定了中国在发展出口和提升产业竞争力方面的做法。
原文地址：Opinion | What Would Be Much Better Than Tariffs? More Exports.
新闻日期：2025-04-18
