**美中“新冷战”已开打，美国正节节败退**
当今世界危机与冲突四伏，但美中对抗无疑将从根本上重塑世界格局。作为全球最重要的两个大国，它们之间的竞争将影响国际秩序和每个人的生活。最好的情况是，这将是一场旷日持久、充满张力的“新冷战”。而最坏的情况则是，冲突升级为核灾难。对美国而言，赢得这场竞争将是其时代的核心挑战。
北京深谙其中利害。几十年来，中国一直致力于取代美国，成为亚洲的主导力量。中国领导人习近平曾明确指出，中国的长远目标是赢得主动权，占据支配地位。自2017年以来，美国两届政府——特朗普政府和拜登政府——都将中国视为美国的首要竞争对手。美国的军事、经济和政府正在因与中国的竞争而发生深刻变革。在这个两极分化的国家，反华政策是为数不多仍能赢得广泛两党支持的措施。
然而，这些政策有效吗？在这场时代之战中，美国的表现如何？为了解答这些问题，我采访了一批由学者、智库专家、前美国官员等组成的顶级专家。他们的观点将汇集成一份报告于今年夏季发布。以下是我个人对这场“新冷战”的七个重要教训的解读。
事实上，美国已经参与这场斗争近十年。并在许多方面取得了实质性甚至历史性的进展。然而，在一些关键领域，美国仍然缺乏紧迫感、资源或竞争能力。而且，在特朗普反复无常、有时甚至自毁的第二任总统任期内，美国是否拥有制胜策略还远不明朗。
首先，这场“新冷战”比人们想象的开始得更早。早在2017年，特朗普就将中国定义为寻求“塑造一个与美国价值观和利益背道而驰的世界”的战略竞争对手。但其根源远不止于此。
美中对抗是新老霸权之间长期冲突的最新篇章。这是一场关于未来世界是由专制还是民主国家主导的长期斗争。这场斗争与中国及其统治精英的长期战略野心密不可分。习近平所说的“中华民族伟大复兴”意味着中国——这个曾经的世界中心——必须重返巅峰。自1949年中国共产党执政以来，中国领导人就坚信中国有朝一日会超越美国。即便在20世纪80年代和90年代，华盛顿帮助北京实现了经济繁荣，中国领导人仍然怀疑美国——这个既定的自由主义霸权——决心遏制和扼杀一个新兴的、不自由的挑战者。邓小平在1989年指出，美苏冷战已经结束，但美中冷战已经拉开帷幕。
几十年来，中国一直在积蓄赢得这场竞争的能力：其破纪录的军事建设始于20世纪90年代。美国与中国之间的竞争也比你想象的更早。在第一次冷战结束后，美国与中国进行了利润丰厚、互利互惠的贸易。但与此同时，美国也在太平洋地区保持着其军事同盟和强大的军事力量，以防止北京胁迫其邻国。甚至经济交往也带有更加隐蔽、更具颠覆性的动机：其目的是通过将崛起中的中国纳入美国主导的全球秩序来驯服它，甚至通过增强中国国内自由主义力量来改造它。因此，当中国共产党官员指责美国试图改变和限制中国时，他们的指责并非完全没有道理。
2010年代，一种微妙而模糊的竞争演变成了一种更加尖锐、更加公开的对抗。经济交往并没有缓和中国的姿态，反而使其变得更具侵略性、更加专制，尤其是在习近平2012年上任后。事实上，经济交往适得其反：中国变得足够富有、强大和自信，足以挑战美国在亚洲和全球主导的秩序。中国的雄心壮志引发了美国的焦虑。最终导致了我们今天所看到的更加鲜明、更加丑陋的竞争。
第二个教训是，“新冷战”已经扼杀了全球化——因此，要想获胜，就必须从“一个世界”走向“两个世界”。中美竞争从根本上说是一场技术经济竞争。经济实力是战略实力的基础。正如老话所说，谁掌握了关键技术，谁就掌握了世界。多年来，美国人一直认为，单一、一体化的全球经济的崛起将成为一股和平的力量。但如今，相互依赖已成为冲突和脆弱性的根源。
中国正致力于控制技术咽喉和供应链。它利用其庞大、世界领先的制造业基地和不公平的贸易手段来胁迫其他国家。美国则以关税、出口管制和其他经济战武器作为回应。在总统乔·拜登的领导下，美国还在半导体和电动汽车领域进行了开创性的投资。
这场技术和贸易竞争是一场争夺经济霸权的斗争。它也是一场影响其他国家的战斗。“一带一路”倡议利用贷款、基础设施建设和贸易来吸引各国进入北京的轨道。华为的5G推广旨在巩固中国在世界各国的势力。
早在特朗普对中国实施大规模关税之前，后冷战时代令人陶醉的全球化就已经结束了。然而，要想在这个紧张的新时代取得胜利，需要的不仅仅是美中脱钩。
诚然，美国及其盟友必须限制中国获得西方资金、市场和技术的机会——并降低对这个敌对国家的依赖。但华盛顿还必须深化与友好国家的一体化，在不牺牲效率的情况下建立韧性——并产生击败世界工厂所需的集体力量。另一种选择，不加选择的保护主义，只会摧毁维持民主社会主导地位所需的联盟和繁荣。“一个世界”已成昨日黄花。“两个世界”才是赢得“新冷战”的关键。
第三，大国斗争的核心在于合纵连横：如果美国能团结强大的盟友，那么其对华政策的各个方面都会更加顺利。然而，建立这种联盟并非易事，因为北京既利用贸易协议等积极手段，也利用经济和军事压力等消极手段来离间这些关系。
在过去十年中的大部分时间里，美国在这场竞争中都处于领先地位，这主要归功于中国在战略上的自我伤害。北京对邻国的敌对态度导致了从印度到日本的敌意。它对俄罗斯入侵乌克兰的支持疏远了欧洲大部分国家。因此，美国开始联合先进民主国家对抗中国的胁迫。它建立了联盟来遏制中国在5G电信和半导体领域的主导地位。在印度-太平洋地区，一系列创新伙伴关系——四方安全对话（Quad）、澳英美联盟（AUKUS）等等——正在编织一张新兴的反华安全网。但“新兴”是一个至关重要的形容词。印度-太平洋地区存在相互关联的联盟，但没有多边条约——没有像北大西洋公约组织那样的组织。因此，抵抗中国的侵略仍然是一件危险的临时事务。亚洲广阔的地理环境也使得各国在战略上各自为政：印度希望华盛顿帮助它应对喜马拉雅边境的困境，但未必会在北京攻击台湾时提供帮助。西太平洋民主国家的军事开支仍然不足；在贸易和技术上对中国的依赖仍然严重。尤其值得一提的是，特朗普政府一方面呼吁美国盟友对抗中国，另一方面又实施了破坏性的贸易战，与欧洲国家进行毫无意义的争斗，甚至试图从其中一些国家夺取领土——这些政策可能会瓦解美国的联盟。
而且，美国并不是唯一拥有盟友的大国。习近平与俄罗斯的“无上限”伙伴关系是一种使中国免受美国制裁、获得敏感军事技术的方式，并确保欧亚大陆上的两个庞然大物能够“背靠背”对抗民主世界。美国官员担心，莫斯科可能会在中国与华盛顿在太平洋地区发生战争时向中国提供援助，这可能是为了报复美国在乌克兰对俄罗斯发动的致命而有效的代理人战争。
一个强大的全球民主国家集团仍然胜过一群欧亚专制国家。但如今，华盛顿面临的最大挑战之一是，双方的联盟政治都在发生转变。
拥有盟友在热战中比在冷战中更有帮助：遏制前者是发动后者的先决条件。但第四个教训是，发生暴力对抗的风险正在上升，而美国在这方面准备不足。
在20年前，中国人民解放军还显得臃肿而落后。如今，它拥有世界上最大的海军和导弹部队。其快速、持续的核武器建设正在改变战略平衡。在台湾周边进行复杂而具有威胁性的演习已成常态。美国空军部长弗兰克·肯德尔两年前表示，“中国正在为一场战争做准备，特别是与美国开战。”
也许中国人民解放军会在十年内试图夺取台湾——或者也许它要到2030年代才会觉得准备就绪。但不可否认的是，军事平衡正在被打破，而美国正在努力应对。
美国已经在菲律宾和其他前线地点获得了新的基地，但军方在改变其概念和能力以应对中国的攻击方面进展缓慢。其中不乏有前景的想法，比如利用无人机使西太平洋成为中国军队的“地狱”，但也存在明显的弱点。
美国没有足够的激光制导炸弹和远程导弹来打哪怕是一场短期的战争。其国防工业基础当然还没有为一场长期战争做好准备。一个典型的例子是：美国拥有一支强大的海军，但其造船厂无法迅速更换在战斗中被击沉的舰艇。这与日本在二战中遭受的命运如出一辙。
“亚洲优先”战略的支持者希望通过优先发展亚洲来寻求出路。他们认为，通过将资源从中东和欧洲转移到亚洲，美国可以领先于中国的威胁。然而，即便华盛顿放弃其他战区，国防预算也不足以应对中国。
而且，离开并非易事：就在特朗普的团队最终确定一项以中国为重点的国防战略时，它却向中东派遣了航空母舰和战略轰炸机，以对抗伊朗和胡塞武装。美国需要在亚洲投入更多的军事资源。而仅仅通过削减其他地区的开支是无法实现的。
软弱的代价可能是惨重的。如果美国在西太平洋地区失去优势，台湾可能会向中国屈服。或者，北京可能会试图夺取台湾，羞辱美国，并通过武力重塑该地区。如果中美战争爆发，它可能会摧毁贸易路线和供应链，从而导致全球经济萧条——甚至可能最终演变成人类历史上最具破坏性的核灾难。未来几年最大的危险是，美国力量的不足可能会使第二次冷战演变成第三次世界大战。
大国竞争不仅仅取决于危机和战争计划。它还需要赢得情报战、打赢信息战和积累软实力。在冷战时期，美国在这些更微妙的竞争形式中表现得足够出色。但如今，美国已经落后了。
长期以来，美国一直难以调动资源来与中国在全球南方地区的基础设施项目竞争：与北京不同，华盛顿不能简单地命令其公司和银行为国家利益服务。美国在冷战后削减了其信息战机构。据报道，其情报部门仍在从其在华间谍网络的瓦解中恢复过来。直到最近，美国至少还在逐渐重返这些领域。但现在，它正在单方面解除武装。
特朗普已经关闭了美国国际开发署，停止了关键的对外援助项目。他还削减了国家民主基金会的资金。关闭自由亚洲电台同样是信息战中的一个乌龙球。美国还在价值观博弈中失利。
中国在这方面也有自己的弱点。北京在全球南方地区的影响力巨大，但往往助长腐败和专制。新冠疫情期间的战狼外交让全球受众意识到了一个崛起的中国可能会多么令人厌恶。似乎大多数人并不希望生活在一个由中国领导的世界里。但他们也正在对华盛顿失去信心。
美国政治的两极分化和功能失调正在损害其形象。一个鄙视国内民主约束和降低捍卫自由价值观的政府也是如此。这些趋势可能会加剧全球民主衰退，而这只会帮助专制的中国。因此，第五个教训是，赢得这场“新冷战”需要的不仅仅是硬实力。
也许在输赢之间还存在其他结果。第一届特朗普政府宣布中国为战略对手，但随后又追求一项旨在改变两国关系的贸易协议（但并未成功）。拜登随后试图争取中国在气候变化问题上的帮助，但没有成功，与此同时，美国还加剧了与中国在技术和安全领域的竞争。在他的第二任期内，特朗普一方面用关税打击中国，另一方面又在酝酿与北京达成一项宏伟的协议。其他分析人士则提议通过牺牲台湾来换取中美和平。但这都是徒劳之举：第六个教训是，根本不存在唾手可得的宏伟协议。在地缘政治和意识形态对立的对手之间，旨在确定世界秩序的竞争很少以妥协告终。有时，它们会爆发暴力冲突。当它们像冷战那样和平结束时，通常是因为一方投降了。不要指望美中竞争会以不同的方式结束：这场竞争本质上是一场零和博弈。
如果不 eclipsing 或摧毁美国的实力，中国就无法主导亚太地区并赢得全球主导地位。如果不剥夺中国寻求的伟大复兴，美国就无法保住自己的地位。如果美国背叛台湾或认可中国在东亚的霸权，或许可以换来暂时的缓和。但是，当中国的信心、胁迫手段和对一个正在撤退的敌人的蔑视与日俱增时，我们又怎能指望这种安排能够维持下去呢？
当然，对话并非毫无意义，战争也并非不可避免。外交可以帮助避免误判。有时，随着时间的推移，会出现共同利益——例如美苏在限制核扩散方面的合作。但这场斗争可能会持续到一方胜出为止。接受这一现实是走向胜利的第一步。
约翰·霍普金斯大学的会议是在“解放日”两天后举行的——当时，特朗普通过实施一个世纪以来美国最高的关税，颠覆了全球市场。仅仅几天后，在遭受债券市场的打击后，他改变了主意，暂停了对其他国家的大部分关税，同时提高了对北京的关税。他第二个任期的混乱进程包含着一个最终的洞察：美中竞争最终将由个人的选择来决定——或许，也将由特朗普对美国本身发动的剧烈变革来决定。
在中国，个人性格也很重要。在北京方面，中国的对外政策在习近平的领导下达到了一个新的水平，他对战略风险和美国的敌意远高于他的前任。为了迎接“新的长征”，习近平通过强调意识形态狂热和加强威权主义，而不是全力发展经济，从而使中国做好了准备。他对美中竞争的影响仅次于特朗普。
特朗普是最初的“新冷战战士”。他的第一届政府在贸易、技术和国防问题上奠定了基础，而拜登在此基础上继续发展。然而，特朗普的总统任期也导致了盟友的焦虑、公然的反民主行为以及对美国全球参与的深刻不确定性。他的第二任期已经是一个更加鲜明极端的例子。
自今年1月以来，特朗普对中国征收了大量关税，并批准了数万亿美元的国防预算。但与此同时，他也称赞习近平是“世界上最聪明的人之一”。他激怒了其他民主国家，并试图从这些国家手中夺取领土。他考验了行政权力的界限，并利用联邦政府的力量来对抗他的政治敌人。
他草率、即兴的作风以及他迅速改变政策的做法，无疑会让那些依赖美国力量稳健、有效运用的国家感到担忧。
很难说这将导致什么结果，或者特朗普的任期会留下一个什么样的国家。但这已经引发了一种令人不安的前景，即这场“新冷战”可能会演变成两个好战、具有破坏性的国家之间的争斗，试图颠覆自由国际秩序。在这种情况下，无论北京还是华盛顿获胜，都会有许多国家遭受损失。
或许，关于第二次冷战最令人警醒的教训是：这场竞争的未来将取决于唐纳德·特朗普是以负责任的方式进行他近十年前宣布的大国竞争，还是肆意破坏我们曾经期望美国总统捍卫的东西。
Brands 也是美国企业研究所的高级研究员、“危险区：即将到来的与中国的冲突”的合著者以及 Macro Advisory Partners 的高级顾问。想获得更多彭博观点？终端读者请访问 OPIN
分析大模型：gemma2
得分：-55
原因：
文章虽然分析了美中竞争的各个方面，但整体基调偏向负面，强调美国在与中国竞争中的劣势，以及中国对美国构成的挑战。对中国军事扩张、技术控制、贸易行为以及地缘政治战略的批评都带有明显的负面情绪。
原文地址：US-China Cold War 2 Has Begun and America Is Losing
新闻日期：2025-04-27
