**特朗普新港口费用对中国航运的影响**
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美国将开始对停靠其港口的大型中国船只收取数百万美元的费用，这加深了世界两大经济体之间的裂痕。中国是全球航运领域的重要参与者，因此，承担世界贸易大部分份额的商船队需要应对这些变化。多项豁免条款提供了一些回旋余地，而且该行业可能会调整其活动以尽量减少费用。
这些措施旨在恢复美国造船业，并应对华盛顿认为中国为“主导海运、物流和造船领域”而采取的不合理举动。然而，美国要想真正在航运领域与中国竞争，还有很长的路要走：据世界最大船舶经纪公司克拉克森研究有限公司（Clarkson Research Services Ltd.）的数据显示，中国的新船订单最近为2.5亿载重吨（DWT），而美国仅为20万吨。
美国贸易代表署（USTR）已经修订了相关规定。目前的情况是，将根据船舶与中国的关联程度收取两套费用。
第一套也是最严格的费用适用于有中国运营商或船东的船舶。从10月14日起，这些船舶将面临每净吨50美元的费用——这是衡量船舶有效载货能力的指标——到2028年4月将增至每净吨140美元。
第二种类型的费用适用于中国制造的船舶。从10月份开始，属于这一类别的船舶将面临每净吨18美元或每个卸载集装箱120美元的费用——以较高者为准。对于属于此项收费范围的船舶，有多种潜在的豁免。
对于这两套费用，船舶每年最多可被收取五次费用。这些费用仅在每次航行中收取一次，而不是在船舶停靠的每个美国港口收取。
虽然美国贸易代表署的规定没有列出任何与中国船舶运营商和船东相关的费用豁免，但对中国制造的船舶有多项豁免，包括：
* 由美国政府拥有的船舶或租用的船舶
* 在与美国签订自由贸易协定的国家注册的船舶
* 用于紧急情况的船舶
美国还提出，如果订购并交付一艘由美国建造的、净吨位相等或更大的船舶，则可暂停对中国制造船舶的收费最多三年——尽管这对于航运公司来说可能不是一个认真的选择，因为美国目前没有建造大型商船的强大能力。而且这可能需要超出特朗普目前的任期才能实现。
美国贸易代表署有几种方法来定义船舶所有人或经营人是否为中国或香港或澳门的公民或实体，这三个地区都是中国的特别行政区。
其中最广泛的定义包括，如果一个实体的未偿投票权、董事会席位或股权的至少25%由中国、香港或澳门的任何政府直接或间接持有，那么该实体将被视为中国的。此外，如果该实体主要在那里开展业务，或者其总部设在上述三个司法管辖区之一，或者其母公司设在那里，那么该实体也被视为中国的。克拉克森研究公司的数据显示，中国运营商和船东占世界船队船舶的15%，其中包括32%的散货船、19%的油轮和25%的集装箱船。中国制造的船舶占船队总数的23%。
美国贸易代表署的措施不仅仅针对中国。
从10月14日起，任何进入美国的非美国制造的汽车运输船必须支付每辆汽车当量单位（CEU）150美元的费用。但是，如果订购并交付一艘美国制造的、汽车当量单位相等或更大的船舶，则该费用将被暂停最多三年。
此外，还有一项要求，即液化天然气出口中，由与美国相关的船舶运输的比例要逐步增加——如果订购并交付一艘美国制造的船舶，也有豁免——尽管这要到2028年春季才会生效。
最后，还有一项关于对中国岸桥起重机和货物装卸设备征收关税的提议。
克拉克森研究公司的数据显示，虽然受影响船舶的费用很高，但绝大多数停靠美国港口的船只不会因此产生费用。对去年航运活动的分析表明，只有7%的国际贸易船舶停靠美国港口会受到这些措施的影响——但对于汽车运输船来说，这一比例接近50%。
更重要的是，托运人可能会采取行动以避免费用：中国船东/运营商可能会专注于非美国贸易，而其他公司可能会更换中国制造的船舶——转而使用非中国制造的船舶——如果目的地是美国。
尽管如此，对于那些确实受到影响的人来说，这些费用是巨大的。克拉克森研究公司估计，一艘中国制造的10,000标准箱集装箱船在2026年每次航行可能产生130万美元的成本，在2028年每次航行可能产生190万美元的成本。
中国拥有或运营的船舶的费用甚至更高。如果通过供应链将这些成本转嫁给美国消费者，这些成本可能会加剧通胀压力并抑制美国的进口需求。
世界航运理事会（World Shipping Council）总裁兼首席执行官乔·克拉梅克（Joe Kramek）表示：“美国贸易代表署宣布的收费制度是朝着错误方向迈出的一步，因为它将提高消费者的价格，削弱美国的贸易，并且对振兴美国海运业几乎没有作用。”该理事会的成员运营着全球90%的班轮运输能力。
律师事务所Holland & Knight合伙人丹尼尔·皮拉尔斯基（Daniel Pilarski）表示，美国贸易代表署附件一和附件二中列出的对中国船舶（包括建造和拥有/运营）的收费基本上是最终的，因此除非有变动，否则将按书面形式生效。附件三和附件四中概述的对汽车运输船的收费以及未来对美国船舶用于某些液化天然气出口的要求也是如此。
同时，附件五中概述的对中国岸桥起重机和货物装卸设备征收的关税是一项提议。将于5月份举行听证会讨论这些措施。即便如此，美国贸易代表署是美国政府的一部分，实际上接受总统的命令。因此，美国贸易代表署文件中的任何内容都不是一成不变的。目前的或未来的美国政府可以全部或部分撤回或修改。
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章虽然客观地报道了美国对中国航运征收新费用的措施，但同时也暗示了这些措施可能对中国航运业造成负面影响，如增加成本、可能导致贸易转移等。此外，文章还提到了美国旨在对抗中国在海运、物流和造船领域主导地位的意图，这在一定程度上反映了一种竞争和对抗的情绪。
原文地址：What Trump’s New US Port Fees Mean for Chinese Shipping
新闻日期：2025-04-30
