**特朗普“黄金时代”的关键：工厂呼吁减免中国关税**
《供应链》是一份追踪全球贸易的每日新闻通讯。
特朗普总统在过去100天里，几乎以闪电般的速度在美国周围筑起关税壁垒，但同时也为精选的、不断扩大的产品系列（如汽车零部件和智能手机）颁发了豁免。
然而，有一类公司正陷入一场日益紧迫的等待游戏：它们希望从中国进口机械设备，用于建立或扩建其在美国的制造工厂——而这恰恰是特朗普宣称的关税政策的最终目标：促进国内生产。
近几个月来，超过180家公司提交了1100多份单独的排除申请，恳请允许其进口中国制造的机械设备，以实现其国内工业的雄心。申请者既有像特斯拉、福特和日立全球空压机这样的大型企业，也有像俄亥俄州一家销售工业缝纫机的公司这样相对较小的企业，这些缝纫机用于制作皮革制品，包括本周末肯塔基赛马会上骑师的定制马鞍。
与此同时，对关税的广泛不满情绪也在蔓延，调查显示，由于关税及其带来的不确定性，制造商已经开始限制生产。周四的一份报告显示，4月份制造业活动萎缩幅度为五个月来最大，产出降幅为2020年以来最大。
现任和前任特朗普政府官员都承认需要为生产商提供激励和豁免。财政部长姆努钦提出了税收减免的方案，例如允许公司申报在美国建造的建筑物和设备的全部成本，但对这些机械设备征收关税可能会削弱这一措施。特朗普第一任期的贸易代表莱特希泽也表示，新政府最终将不得不建立一个类似于他办公室在第一任期内运行的豁免流程。“他们现在正转向需要排除措施的阶段，”莱特希泽在4月28日对外交关系委员会表示。
据全国制造商协会称，美国进口商品的近60%是制造业的投入品，该协会已要求特朗普政府排除关键零部件和原材料。但该协会政策事务副总裁查尔斯·克莱恩表示，对于运行工厂所需的设备而言，这一要求尤为重要，因为不确定性会影响计划。
欣里奇基金会的贸易政策负责人黛博拉·埃尔姆斯表示，最终，对制造设备进口的豁免似乎是不可避免的。“特别是考虑到美国关税政策的一个既定目标是重振制造业，那么增加额外的关税障碍，阻碍企业实现这一目标，就毫无意义了，”她说。问题在于，豁免，特别是对来自中国的商品，正陷入世界两大经济体之间更广泛的斗争。双方都在迅速升级，几乎没有表现出退让的迹象。
“我对自己的第一个问题是，‘中国的关税税率何时才能稳定下来？’” 凯莉·安·肖说，她曾在特朗普政府担任国际经济事务副助理，现在是霍金·路伟律师事务所的合伙人。她认为，美国对所有中国进口商品征收的145%的关税以及中国25%的报复性关税不会持续四年。但“如果没有更清晰和稳定的关系，我不希望看到任何正式的排除程序，”肖说。
直到最近，特朗普政府还公开拒绝任何关税减免的想法。政府中的一些贸易鹰派人士急于避免重蹈特朗普第一任期的覆辙，当时各公司提交了超过30000份针对其最初中国关税的豁免申请。但自从4月2日启动其更大的关税计划以来，特朗普已经回应了首席执行官们持续不断的个人游说，将一些项目添加到通过不透明和非正式程序决定的排除清单中。这让那些感到沮丧的公司争先恐后地在任何地方提交申请。这也给拜登政府去年10月启动的一项鲜为人知的官僚程序赋予了新的意义——对进口中国机械的豁免申请现在就放在这里。这些申请正处于官僚主义的悬而未决状态，各公司表示他们尚未收到任何回应。特朗普政府尚未表示是否会考虑这些申请。美国贸易代表办公室和白宫均未回应置评请求。
但在缺乏任何其他官方程序的情况下，各公司已将该程序视为至少提交申请的一种方式，因为特朗普已将对中国进口商品的关税单独提高至145%。彭博社对这些申请的分析显示，在1111份申请中，大部分是在特朗普上任后提交的，其中超过730份是在3月31日截止日期前的3月份提交的。
“对制造设备给予关税豁免可以激励和加速美国制造业以及美国对中国可能具有战略利益的产业的开发，” 特朗普的巨额捐助者埃隆·马斯克的特斯拉公司在3月31日提交的四份申请之一中表示。“特斯拉寻求此项豁免，以专门提高其美国制造能力。”
该公司近几周警告投资者，关税和更广泛的经济放缓可能会影响其利润，但该公司未回应置评请求。特斯拉首席财务官瓦伊巴夫·塔内贾在4月份与投资者的电话会议中表示，特斯拉的能源部门（占这家电动汽车制造商业务的一小部分，但正在增长）将受到关税的“超大影响”，因为该公司从中国采购LFP电池。
塔内贾表示，该公司正在调试制造设备，以在美国制造此类电池，因为现有设备无法满足所需产能。
另一家汽车制造商福特公司已提交了十几份不同的排除申请，涉及其明年需要启动和运行密歇根州电池厂的机械进口。
在一份3月31日的申请中，福特公司要求豁免一种用于制造锂离子电池的“果冻卷缠绕和插入机”，福特公司的代表写道，这将有助于他们满足特朗普第一任期内谈判达成的《美国-墨西哥-加拿大协定》的要求。
他们补充说，“但为了在未来几年实现这些成果，我们需要获得有问题的JR机器，”他们指出，美国没有类似的机器。
日本工业巨头日立旗下的日立全球空压机公司已提交了141份中国关税豁免申请，该公司在一份声明中表示，其3月份提交的申请均与在其印第安纳州密歇根市工厂生产空压机所需的零部件有关，该公司在该工厂雇用了约700人。“我们正在等待美国贸易代表办公室的最终裁决，”该公司表示。另一家空压机制造商昆西压缩机公司在2024年11月提交了十几份与压缩空气机组生产相关的机器申请，该公司在一封电子邮件中淡化了这些申请的重要性，称其为“在全球商业环境中开展业务的常规部分”。
对于许多小型公司而言，这些申请关乎生存。瑞安·尼尔的尼尔马鞍和线束公司在美国销售中国制造的工业缝纫机，他说，最后一批免税机械集装箱上周到货。尼尔位于俄亥俄州，他已经冻结了所有未来的订单，直到关税下降或他的豁免申请成功。尼尔手头有六个月的库存。但他已经被迫告诉一位客户，他无法完成一笔16万美元的订单，因为关税现在对他进口的机器征收152.5%的关税。“我们什么也带不进来，也别指望能赚一分钱，”尼尔说。
鞋类制造商Evolutions Brands希望在德克萨斯州建立一家工厂，并最终将生产从墨西哥转移过来。这些计划都暂停了。“有了关税，就不可能获得机械设备，” 与丈夫在30年前创立该公司的诺拉·奥罗斯科说。
Evolutions Brands公司为其表示美国没有生产的机器提交了20多份排除申请。该公司拥有约50名员工，并计划如果在美国建立工厂，再增加200名员工，奥罗斯科说。“在美国拥有一家工厂一直是我们的梦想，”她说。
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章主要描述了特朗普政府的关税政策对美国企业的影响，其中涉及中国的部分主要是关于关税和贸易摩擦，整体基调偏负面，但主要针对美国政策，并非直接针对中国。不过，关税对中国出口企业也有一定负面影响，因此给出了60分。
原文地址：Factories Key to Trump’s ‘Golden Age’ Urge China Tariff Relief
新闻日期：2025-05-02
