**中国在全球气候融资领域崛起**
马尼拉——在东南亚各国中，菲律宾与中国的关系最为复杂：它与北京在南海存在旷日持久且高度敏感的领土争端，并指责中国官方背景的团体试图干预本月的议会中期选举。
然而，这些紧张局势以及相关的国家安全担忧，并未阻止菲律宾向中国寻求其发展所需的可再生能源基础设施——尤其因为中国制造的绿色技术比美国和欧洲的产品便宜得多。
马尼拉一家可再生能源公司Alternergy的总裁Gerry P. Magbanua回忆起他收到的在菲律宾建造两个风电场的投标时说：“中国公司的报价远低于欧洲同行，这对我们来说是一个觉醒。”
早在唐纳德·特朗普上任之前就是如此。但北京在绿色科技领域和作为地区超级大国主导东南亚的努力，因特朗普决定削减旨在推动可再生能源转型的气候融资而受到欢迎，与此同时，他还以关税威胁该地区。
弗吉尼亚州威廉玛丽大学的研究机构AidData的政策分析主任Samantha Custer表示：“中国无需做任何事就能获胜。”北京一直试图“散布美国不是可靠的经济和安全伙伴的怀疑种子，不幸的是，人们现在看到美国正在强化这些疑虑，”Custer说。
中国领导人习近平上个月访问越南、马来西亚和柬埔寨时，试图利用这一点。这些国家正面临美国分别高达46%、47%和49%的关税，习近平承诺通过清洁能源基础设施协议在该地区实现“绿色发展”。
近年来，中国在全球绿色科技制造业领域占据了主导地位：它生产和使用的太阳能电池板、风力涡轮机和电动汽车比世界其他地区的总和还要多，并且能够以低于竞争对手的成本生产它们。
发展中国家如果希望在不加剧气候变化的情况下发展经济，就需要大量的可再生能源，而中国正迅速成为它们的首选供应商。
根据澳大利亚格里菲斯大学的分析，去年，在签署了习近平的标志性贸易和基础设施政策“一带一路”倡议的国家中，中国的能源投资和建设协议接近400亿美元，其中创纪录的118亿美元用于绿色能源。
北京现在正利用其绿色科技的优势来对抗对气候持怀疑态度的特朗普。在习近平访问东南亚之后，中国外交部宣布，“一些”国家——指的是美国——正在提高世界可再生能源的成本，而北京“与各方合作，利用‘绿色’手段来赋能发展”。
特朗普政府正试图阻止中国利用东南亚作为其绿色科技的制造和出口中心，这些绿色科技将运往美国。上个月，美国商务部对位于习近平访问的三个国家（加上泰国）的中国太阳能电池板制造商征收高达3500%的关税，此前裁定他们接受了中国政府的补贴。
特朗普此前削减了国际气候融资，而拜登政府期间，国际气候融资从2021年的15亿美元增加到2024年的110亿美元，并且他实际上结束了美国国际开发署在发展中国家推广可再生能源的工作。
一位不愿透露姓名的前美国国际开发署高级官员表示：“如果美国不是一个替代选择，那么该区域的国家除了与中国加强相互依赖和融合之外，将别无选择。”这位官员是为了讨论一项敏感的政策辩论。
美国国际开发署没有试图在支出上与中国匹敌，而是与其他美国机构合作，建立透明的市场，吸引多样化的投资，并鼓励公平竞争。官员们表示，目标是“吸引”国际机构和其他发达国家的支持，以便中国不是全球南方唯一的再生能源提供者。
美国对绿色科技的开发援助的结束“让中国完全没有竞争对手”，这位前官员说。
这加剧了像菲律宾这样的国家面临的难题。
作为一个拥有漫长海岸线的群岛，菲律宾经常遭受热带台风、洪水和山体滑坡的袭击，面临着极端天气加剧带来的更高风险。
但小费迪南德·马科斯总统的政府越来越担心，随着它试图将可再生能源的份额从现在的22%提高到2035年的35%，对北京的依赖可能会演变成国家安全漏洞。
与北京在有争议岛屿上的紧张关系加剧，重新引发了一场关于一家中国国有企业拥有国家电网40%股份的争议。中国支持的水电站也因合同偏袒中国合作伙伴的指控而受到审查。
菲律宾众议院筹款委员会主席，众议员Joey Salceda在1月份的听证会上声称，中国国家电网公司已经将其控制权扩大到法律允许的范围之外，并敦促进行调查。
萨尔塞达当时告诉当地媒体：“当然，国家安全是一个问题。”
这种担忧阻碍了与中国在马科斯前任罗德里戈·杜特尔特领导下签署的一些基础设施协议，但中国公司仍然参与许多可再生能源项目。
菲律宾参议员Win Gatchalian在2016年至2022年担任能源委员会主席期间，推动对中国支持的输电线路进行网络安全审计，他建议地缘政治紧张局势应将中国排除在这些项目之外。
但即使他也承认，中国供应商对于安装太阳能电池板和风力涡轮机仍然至关重要。“我们别无选择，只能从中国购买我们的太阳能电池板，”Gatchalian说。“它们是世界上最便宜的。”
菲律宾的政治家们一直指望美国及其盟友进行竞争，以防止中国公司对当地能源系统形成控制。美国国际开发署帮助建立了可再生能源拍卖和一个于2021年启动的能源安全计划，该计划旨在吸引7.5亿美元的私营部门投资。
与融资同等重要的是美国官员在政策和规划问题上与菲律宾政府的合作，包括帮助绘制“有竞争力的可再生能源区”，以确定风电场、太阳能电池板和输电线路的 placement，以使项目在经济上具有吸引力，同时实现可再生能源目标。
华盛顿战略咨询公司亚洲集团的Jennifer Schuch-Page表示，该项目被视为与美国合作伙伴合作，使可再生能源在商业上具有吸引力的全球典范。
曾在拜登政府担任高级气候官员的Schuch-Page说：“除了美国国际开发署所做的实际能力建设之外，这项工作是美国软实力和公共外交的重要组成部分。撤回这些力量不可避免地会让中国占据优势。”
美国可能帮助规划了菲律宾实现可持续能源的道路，但中国公司正在使其成为现实。
Alternergy现在正在建设的风电场使用上海远景能源制造的8兆瓦涡轮机，它们将是菲律宾安装的最大的涡轮机。
上个月交付的涡轮机标志着这家中国私营公司雄心勃勃地向中国境外扩张的一个里程碑。
马格巴努阿在一次采访中说：“我们可以看到，他们真的不仅在菲律宾市场，而且在其他国际市场也在迅速扩张。他们希望大规模进入（并领导）中国制造商的冲锋。”
*驻台湾台北的Vic Chiang和驻马尼拉的Yasmin Coles对本报告做出了贡献。
分析大模型：gemma2
得分：30
原因：
文章主要强调了中国在可再生能源领域的领先地位和对发展中国家的支持，以及中国在绿色科技方面的优势如何帮助其他国家实现可持续发展目标。这些都突显了中国在全球气候治理中的积极作用。
原文地址：Trump has cut global climate finance. China is more than happy to step in.
新闻日期：2025-05-04
