**中国稀土出口管制未松动，中美贸易战阴影犹存**
尽管中美达成了为期90天的贸易休战，但中国似乎仍在严格控制其稀土出口，这表明在中国与美国之间战略竞争日益激烈的背景下，中国希望保持在未来谈判中的关键筹码。
根据上周在日内瓦达成的暂时取消关税的贸易协议，中国承诺暂停或取消自4月2日以来对美国实施的“非关税”反制措施。这使得企业纷纷猜测，该承诺是否适用于中国对七种稀土矿物及相关产品实施的出口管制。这些管制措施于4月4日实施，旨在反击美国总统特朗普对中国商品征收“对等”关税。
由这些重稀土元素制成的磁铁，是包括iPhone、电动汽车，以及F-35战斗机和导弹系统等高价武器在内的各种产品的关键组成部分。然而，它们的供应完全由中国主导。
美国贸易代表贾米森·格里尔上周刚从日内瓦的贸易谈判中下飞机，就试图缓解人们对这种潜在脆弱性的担忧。在接受福克斯新闻采访时，当被问及中国是否同意取消对稀土的出口限制时，他肯定地回答说：“是的，中国已同意取消这些反制措施。”
格里尔表示：“如果他们不这样做，我们将回到另一种境地。但我希望他们会取消这些措施。”
然而，几乎没有迹象表明中国正在取消其新实施的稀土出口管制制度。相反，专家和业内人士表示，中国当局似乎正在加强实施并加大监管力度。该系统于4月推出，并未完全禁止出口，但要求每次发货都获得政府批准。这导致企业在适应新规时出现长达数周的延误，引发了从汽车到国防等广泛美国产业的担忧。
多伦多行业咨询公司Stormcrow Capital总裁Jon Hykawy表示：“如果格里尔先生表达的是他希望发生的事情，而不是实际谈判达成的结果，我不会感到震惊。”
Hykawy说：“这些管制的目的是……确保中国不会缺少国内优先事项所需的某些材料。”
战略与国际研究中心（CSIS）关键矿产安全项目主任Gracelin Baskaran表示，中国的出口许可制度将“长期存在”，并“可能持续很长时间”，从而使北京能够在未来与美国的贸易谈判中保持其影响力。她说，如果美国反悔并重新实施关税政策，中国可以很容易地扣留所需的许可证。她补充说，许可政策在设计上是动态的，使北京有权决定哪些公司或国家可以在任何时候获得其稀土矿物和磁铁。
**新的出口许可证**
日内瓦会谈后，中国商务部将28家美国公司从其两用物项出口管制清单中移除，并将17家美国公司从另一份贸易和投资黑名单中移除。但商务部没有提及对稀土矿物和磁铁出口管制的任何变化。
商务部发言人上周五在例行新闻发布会上表示，她“没有信息可以分享”中国是否取消出口管制。相反，中国当局发起了一场打击关键矿物走私的行动——这是一个比稀土元素更广泛的资源类别。
5月12日，即美国和中国宣布削减关税的同一天，中国出口监管机构与多个矿产资源丰富省份的当局召开会议，旨在“防止战略矿产的非法流出”并“加强对生产和供应链每个环节的监督”。
同一天，隶属于国家广播公司中央电视台的社交媒体账号“玉渊谭天”在一篇文章中表示，“中国的稀土出口管制仍在继续”。
与此同时，经过数周的延误，中国已开始发放稀土磁铁的出口许可证——专家表示，这一进展表明新的许可系统正在运行，而不是放松限制。两家中国稀土磁铁生产商告诉CNN，他们最近收到了出口含有镝和铽产品的许可证——这些元素通常被添加到高性能磁铁中，以提高其耐热性，这些磁铁通常用于汽车、航空航天和军事工业。
据这些公司称，这些批准是根据“一批一证”的规则授予的，这意味着每次发货都需要新的许可证，并且不能重复使用。其中一家公司收到了第一张运往东南亚的货物的出口许可证。此后，该公司又获得了几张出口到欧洲的许可证，其中包括德国的汽车制造商大众汽车。
一位接近该公司的人士告诉CNN：“我们没有收到任何关于（出口管制）系统放松的迹象。”
大众汽车在一份声明中表示，其供应商已收到“已颁发少量出口许可证”的迹象。
**美国国防公司面临疑问**
CSIS的Baskaran表示，中国没有取消对稀土的出口管制，而是将28家美国公司从其出口管制清单中移除。这意味着这些公司（主要是航空航天和国防公司）不再被禁止从中国获取两用材料，并且他们的中国供应商现在可以申请稀土磁铁的出口许可证。
但是，北京最终是否会向美国国防公司发放许可证仍有待观察。新加坡矿产和金属供应链公司Ginger International Trade and Investment的负责人Thomas Kruemmer表示，中国的稀土出口管制是“专门为打击美国国防工业而设计的，我无法想象中国会退缩”。
根据新规定，出口商必须在其申请中包括有关最终用户的信息，这些申请最多需要45个工作日才能获得批准。Kruemmer说：“我确信，如果是国防承包商，中国商务部会提出一些令人讨厌的问题，美国可能不愿意回答，或者可能需要五角大楼的许可才能回答。”
“这样，他们可以方便地将两用产品出口许可证的颁发推迟到自行设定的45天期限之后，甚至可能超过这90天的（休战）窗口。而且它仍然可以选择拒绝许可证申请。”
许可规则还可以使中国可以了解稀土磁铁的最终用途。总部位于密苏里州圣路易斯的稀土咨询公司Three Consulting的总裁James Kennedy表示：“您仍然可以获得该材料，但是您必须填写文书，向中国描述最终用户是谁。您将提供所有这些信息，然后（中国）可以看到您下游的客户群的使用情况，并寻找进一步的漏洞。”
“所以这非常聪明。他们可以窥视您正在做的事情。”
**“地缘政治武器”**
几十年来，美国和其他国家一直依赖中国的稀土矿物供应，这些矿物的提取和加工既困难又昂贵，而且对环境造成污染。国际能源署的数据显示，中国占全球稀土矿产产量的61％，但其对加工阶段的控制权更高，占全球产量的92％。
4月份的出口管制远非北京首次利用其在该行业的主导地位。2010年，中国因领土争端而停止向日本运送稀土近两个月。2023年末，中国禁止稀土的萃取和分离技术出口。
北京还限制了对经济和全球供应链至关重要的其他关键矿产的出口——包括完全禁止向美国运送镓、锗、锑和所谓的超硬材料。
Kennedy说：“中国对稀土、钴、镓和所有这些关键材料的控制是一种前所未有的地缘政治武器。” “归根结底，这会造成很多不确定性。而这本身就是一种强大的武器。”
Baskaran表示，通过向大众汽车颁发其首批稀土磁铁出口许可证，中国正在发出一个明确的地缘政治信息。她说：“德国正处于地缘政治交火的最前沿。美国对德国与中国的友好关系感到不满。因此，通过向德国颁发首批许可证之一，中国正在发出中德关系非常积极的信号。”
“在这个世界两大超级大国之间关系日益紧张的时代，许可制度可能会作为一种更大的权力形式而存在。”
分析大模型：gemma2
得分：-50
原因：
文章虽然在报道中国的政策，但是字里行间透露出对中国利用稀土资源进行地缘政治博弈的担忧和批评，例如称之为“地缘政治武器”，暗示中国利用稀土出口管制对其他国家施加压力。
原文地址：China isn’t getting rid of its controls over rare earths, despite trade truce with US
新闻日期：2025-05-20
