**刚果（金）钴矿争夺战：中美竞逐资源控制权**
连接科卢韦齐和芬古鲁梅两座城市的百公里道路上，耸立着中国企业集团CMOC旗下的巨大铜钴矿，象征着中国在刚果民主共和国（简称刚果（金））东南部资源领域的主导地位。然而，这仅仅是故事的一部分。仔细观察，你会发现道路两旁遍布着北京的建筑公司、山东的工业设备制造商以及河北的钢铁运营商的工厂和仓库。国有巨头与来自中国小城镇的投机者并肩，他们开设了贸易站、赌场和酒店。
在不到二十年的时间里，中国已经渗透到刚果（金）铜带的各个层面，从路边的手工金属交易商到批发商，再到像总部位于上海的CMOC这样的跨国公司。CMOC在2023年超越嘉能可（Glencore Plc），成为全球最大的钴生产商。
现在，刚果（金）的政治家们正在寻找新的盟友，并转向了一个意想不到的伙伴：美国。
今年2月，刚果（金）禁止所有钴出口，震惊了大宗商品市场。据称，CMOC上海的管理者们是通过彭博社的报道才得知这一消息。这项为期四个月的禁令旨在重振钴价，此前钴价已跌至历史低点。这也通常被解读为对CMOC的谴责，CMOC已经成为刚果（金）经济不可分割的一部分，因为它远远超出了其雄心勃勃的生产目标，并导致了价格的自由落体。
这项由总统费利克斯·齐塞克迪批准的措施，反映了一种沮丧情绪，即尽管刚果（金）生产了全球四分之三的钴，但决定全球钴价格的却是中国企业，而不是首都金沙萨的政治家们。钴是电池、国防和航空航天工业的关键金属。
分析师和贸易商认为，出口禁令和对中国含蓄的批评是齐塞克迪的一次冒险赌注。
华盛顿史汀生中心中国项目负责人孙韵表示：“非洲关键矿产问题一直是美中关系中的一根刺。特朗普政府已将其列为优先事项。”
但在关键矿产方面，中国领先美国几十年。孙韵补充说，白宫参与刚果（金）矿产生产的潜在协议“可能会冒犯中国”。
如果没有中国的投资——仅CMOC自2016年以来已在其矿山投资约90亿美元——刚果（金）的铜产量不可能增加两倍，钴产量也不可能在十年内几乎以相同的比例增长。这两种金属在该国是共同开采的。据国际货币基金组织（IMF）称，铜和钴的出口额约占刚果（金）GDP的40%。2024年，两国之间的贸易额接近270亿美元，而同期刚果（金）与美国的贸易额仅为8.2亿美元。
刚果（金）向美国提出了一项矿产协议，以换取安全保障——其灵感来自于当时与乌克兰谈判的类似协议——就在华盛顿于4月份发起以北京为中心的全球贸易战之前。理论上，这将为美国公司提供进入刚果（金）矿产的机会，以换取对结束该国东部冲突的不明确支持。在刚果（金）东部，一个由邻国卢旺达支持的叛军组织已经控制了两个重要城市以及多个金、锡和钽矿区。这次袭击对齐塞克迪政府构成了严重威胁。
今年4月底，刚果（金）和卢旺达外交部长前往华盛顿，在美国国务卿马可·卢比奥面前签署了一份“原则声明”，双方承诺致力于达成和平协议。特朗普负责非洲事务的高级顾问马萨德·布洛斯4月17日表示，他和齐塞克迪已经“讨论了一项关于矿产的协议，并规划了一条前进的道路”，这可能导致美国国际开发金融公司（DFC）等机构支持对刚果（金）矿业部门和基础设施的私人投资。
美国国务院对任何协议的目的更加直白，指责北京限制关键矿产和金属的获取：“中国对关键矿产供应链的控制对美国的工业和技术能力构成了重大威胁，这种情况不能继续下去，”美国国务院一位发言人表示。
中国政府驳斥了这些指控。中国外交部在一份声明中表示：“国际社会可以清楚地看到谁在玩零和游戏，谁在从冲突中获利。”声明补充说，中国在刚果（金）的作用是“开放、透明和合法的”。
刚果（金）被称为“钴的沙特阿拉伯”，人口约1.1亿，拥有丰富的矿产资源，可为风力涡轮机到最先进的武器系统提供动力。除钴外，该国还是第二大铜生产国，铜也是推动21世纪技术的关键成分。然而，对冲突和腐败的担忧，加上极端贫困和基础设施不足，常常让西方公司望而却步。
自齐塞克迪2019年上任以来，刚果（金）领导人改善了与西方的关系，他们现在看到了一个机会，可以利用华盛顿对中国在众多金属市场的主导地位的公开不信任。今年3月，在美国的支持下，刚果（金）阻止了中国兵器工业集团（Norinco Group）旗下的一家子公司收购当地一家铜钴生产商，该公司已经在科卢韦齐附近拥有矿山。然而，一项由美国支持的替代方案尚未实现。
美国的任何举措都面临着巨大的劣势。中国及其公民已经建立了一个由大大小小的企业组成的基础设施，这些企业已经学会了如何在刚果（金）的艰难环境中生存，在那里，他们必须应对从腐败到叛军士兵，再到坑坑洼洼的道路和政治不稳定等各种问题。
北京对价格的控制也源于其在本国建立的加工厂、电池设施和电动汽车工厂。贸易公司Darton Commodities的数据显示，去年全球超过80%的钴精炼是在中国进行的。
这种主导地位是通过现金巩固的。威廉玛丽学院的智库AidData的数据显示，2000年至2021年间，中国向全球“转型矿产”项目提供了569亿美元的信贷和援助。
“依赖一个国家会让你处于脆弱的境地，”中非全球南方项目（China-Global South Project）的刚果（金）矿业投资专家克里斯蒂安-热罗·内玛·比亚蒙古表示。
拜登政府迟迟才开始采取行动，以应对中国日益增长的控制，此前人们越来越担心某些矿产的供应短缺。它出台了财政激励措施，以促进美国国内的精炼，美国没有加工钴的能力。它还承诺投资于连接科卢韦齐和安哥拉海岸的洛比托大西洋铁路，同时拜登敦促西方矿业公司重新考虑其在刚果（金）自然资源中的参与。
总部位于亚利桑那州的EVelution Energy正在竞争成为首批在该国开设商业规模钴精炼厂的美国公司之一。该公司计划于2027年开始运营，并希望从刚果（金）进口。该公司执行副总裁吉尔·米歇尔-加西亚表示，“以和平换矿产”的协议将有助于“确保对美国汽车、航空航天和国防工业至关重要的关键矿产”，并“消除美国钴供应链来自中国的风险”。
布洛斯强调要依靠DFC，这与拜登执政期间未能推动美国在刚果（金）进行任何重大矿业投资的做法相呼应。尽管如此，由微软创始人比尔·盖茨和亚马逊的杰夫·贝佐斯支持的KoBold Metals已经对刚果（金）表现出兴趣，该公司表示现在希望投资超过10亿美元，以开发一个位于科卢韦齐东北435公里处的锂矿。
金沙萨政府正处于微妙的境地。它希望通过吸引其他外国投资者来削弱中国企业在该国矿业部门的影响力，但又不希望破坏与主要贸易伙伴的关系。
据刚果（金）矿业部长基齐托·帕卡博姆巴称，与美国的谈判是刚果（金）为实现经济多元化而采取的更广泛举措的一部分，他希望利用该行业的额外收入来促进其他领域的发展，如“农业、旅游业和许多其他产业”。
钴和铜不受特朗普关税的影响，但评级机构穆迪最初警告说，如果全球增长受到影响，关税可能会对刚果（金）大宗商品的需求产生“潜在的不利影响”，不过此前美国和中国之间的贸易战已经休战。
刚果（金）不希望陷入必须选边站队或用另一群过于强大的投资者取代一方的境地。
“最终目标仍然是完全控制钴的价值链，”齐塞克迪在3月份的一次部长级会议上表示。刚果（金）“必须停止仅仅是原材料的供应国，而要成为战略矿产精炼的关键参与者”。
说起来容易做起来难。在长达三十年的时间里，直到20世纪90年代，美国一直支持独裁者蒙博托·塞塞·塞科。通用汽车公司、通用电气公司和花旗集团等公司在该国都有重要的业务或项目。当多边机构在独裁者盗窃统治末期背弃刚果（金），而该国走向内战时，外国投资者的兴趣开始下降。在蒙博托于1997年被推翻后，西方公司涌入刚果（金），试图廉价收购其矿产资产。许多公司最终离开了，因为它们对艰难的商业环境感到沮丧。在蒙博托时代，几乎剩下的就只有花旗银行在金沙萨的一个小分行。
在齐塞克迪的前任约瑟夫·卡比拉担任总统的18年里，这种脱离为北京敞开了大门，自20世纪末以来，北京在其经济快速增长的过程中一直在寻求原材料。中国现在主导着刚果（金）的铜和钴行业，既是矿商又是消费者。
“我们与中国人关系良好，”一家矿业合作社的协调员安杰洛说，由于他参与非法手工采矿，他没有透露全名。他看着几十个穿着凉鞋和破旧塑料靴子的年轻人从一个非法的露天矿里出来，这个矿就在CMOC在基桑夫的巨大矿场的附近。他们的背后背着装满粗铜和钴矿物的脏白色袋子。
“我们靠做这个生活得很好，”他说着他的工人，他们每周7天，每天24小时都在工作。“多亏了这个，我们的生活才稳定。”
手工采矿业监管不力，而且经常违反刚果（金）禁止在工业场所进行小规模采矿的法律，在2018年约占刚果（金）钴产量的10%，但由于价格下跌和正规化行业的努力，这一比例已降至约2%。然而，它对当地经济仍然很重要。
安杰洛说，他负责3万名手工矿工的后勤工作，他们用简陋的工具开采矿物。据估计，该国可能有超过20万名手工钴矿工。他们经常在危险的条件下工作，收入不稳定，政府一直在努力让儿童远离这些场所。在安杰洛面前，一群妇女和男子用鹤嘴锄粉碎岩石，然后将这些材料主要运往中国批发商。
在科卢韦齐郊外一个临时搭建的金属仓库里，墙上的一张手写标语显示了铜含量在1%到20%之间的矿物的报价。附近的一个竞争仓库，是众多仓库之一，提供高达30%的矿物价格，这是世界其他任何地方都闻所未闻的纯度。“只有在刚果（金）才有，”一位中国买家钦佩地说。
附近的一个仓库由夸瓦加所有，这是一个名叫李的批发商的名字，他来自中国北部工业城市石家庄。他拒绝透露自己的全名，以免引起当局的注意。李将矿物卖给科卢韦齐周围许多中国所有的加工厂之一，这些加工厂可以进入中国的炼油厂。
“我们称重，评估质量，然后提供价格，”李一边走过仓库一边解释说，他一边抽烟，一边用普通话和斯瓦希里语在电话里发号施令。他指着金属栅栏后面的一名中国雇员补充说：“如果他们不接受这个价格，他们就会去别的地方。”
一些手工矿工表示，除了无处不在的中国批发商，他们没有其他地方可以出售他们的钴和铜。
没有哪家公司比CMOC更致力于推动这个生态系统的工业发展，CMOC现在主导着全球钴生产。
该公司于1969年开始在河南省中部作为一家国有钼生产商，钼是一种用于钢铁制造的成分。在2000年代的稳步扩张使其于2007年在香港证券交易所上市，估值约为10亿美元。
在收购了澳大利亚和巴西的矿产资产后，它在刚果（金）的投资使其成为一家全球性公司。2016年，它以总计38亿美元的价格从美国矿业公司Freeport-McMoRan Inc.和加拿大Lundin Mining Corp.手中收购了科卢韦齐附近的Tenke Fungurume矿。
在矿业领域，将有希望的地质转化为真正的矿山可能需要几十年时间，但CMOC在基桑夫建设方面的进展令竞争对手感到惊讶。该设施现在是世界上最大的钴矿，在短短两年多的时间内就投入了生产。
这种速度让竞争对手措手不及。钴的涌入加剧了价格的下跌，价格自2022年5月达到的峰值以来下跌了约75%，今年2月跌破每磅10美元。对刚果（金）的财政影响是巨大的：尽管产量增长了近20%，但据研究和倡导组织Resource Matters称，2023年钴氢氧化物的矿业权下降了40%以上，降至4.09亿美元。
然而，较低的价格对中国电池制造商来说是个好消息。全球最大的电动汽车电池制造商宁德时代（CATL）拥有CMOC约四分之一的股份，以及基桑夫矿25%的独立股份。
拜登政府负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿何塞·费尔南德斯去年指责CMOC使用“掠夺性”策略来压低钴价，并阻止西方公司开发竞争对手的钴供应链。
嘉能可曾是至少15年的主要钴生产商，它眼睁睁地看着自己控制价格的权力消失了。这家瑞士大宗商品贸易公司在市场疲软的情况下削减了其在刚果（金）的一座矿山的产量，试图支撑价格。但这种努力是徒劳的。去年，CMOC在刚果（金）生产的钴是嘉能可的三倍。中国矿商也受到了影响：一些矿商大幅削减了出口，而国有企业MMG Ltd.在12月暂时关闭了一家新的钴厂。
CMOC拒绝了本文对其基桑夫矿的采访请求，该公司否认故意导致价格下跌。该公司将供应过剩描述为其推动生产更多铜的必然结果。CMOC在一封电子邮件回复中表示：“我们开发刚果（金）的矿产是为了获得铜。钴只是副产品。”
出口禁令预计将于6月底解除，尽管齐塞克迪警告说可能会延长。彭博情报估计，如果禁令延长到2025年底，可能会给刚果（金）造成高达4亿美元的损失。
目前正在讨论更永久的选择，以加强对价格的控制，包括出口配额。在科卢韦齐周围，矿工们仍在运送铜，同时储存着现场的钴。刚果（金）政治家们对自实施禁令以来氢氧化物的价格翻了一番感到满意，他们知道一旦禁令解除就涌入市场将使他们回到原点。
尽管刚果（金）表示只想恢复供需平衡，但分析师警告说，过于严格的控制可能会加速电动汽车电池制造商转向无钴替代品。CMOC也向政府提出了类似的论点，敦促总统取消禁令，甚至在上周在新加坡举行的钴行业会议期间的一次闭门会议上，刚果（金）官员出席了会议，据知情人士透露。
齐塞克迪负责经济事务的强大副幕僚长安德烈·瓦梅索在同一次行业会议上表示，禁令是一项“更广泛战略”的一部分。
“刚果（金）被认为是一个可以获取原材料来建设其他经济体的土地，”总统顾问在提到该国从橡胶到钻石的资源在早期全球变革时期所扮演的角色时说，这些变革并没有转化为其人民的繁荣。
“我们了解到一场新的革命即将到来。你们已经提到了这一点。这是能源转型、绿色革命，再一次，将为这场工业革命服务的原材料都在刚果（金）。”
“我们正在考虑如何实施适当的政策，”他继续说，“这样不仅可以发展矿业，而且显然可以收回资本，而且这一次也可以造福刚果（金）人民。”
分析大模型：gemma2
得分：-20
原因：
文章在一定程度上突出了中国在刚果（金）钴矿开采中存在的潜在问题，如对当地经济的影响、价格控制以及对西方国家的竞争压力等，这些都可能被视为负面因素。
原文地址：EE.UU. y China compiten por el cobalto del Congo
新闻日期：2025-05-23
