**美国税收法案或终结对中国太阳能的依赖，但可能危及能源转型**
上周，美国众议院通过了一项大规模的税收和支出法案，这标志着美国近二十年来为摆脱对廉价中国太阳能电池板的依赖所做的努力达到了顶峰。该法案将通过实施一系列新的限制措施，包括提前到期日和要求项目与中国和其他所谓的“受关注的外国实体”没有任何联系，来限制或扩大2022年《通货膨胀削减法案》所产生的优惠。
依赖进口材料或组件，或所有权与中国有关联，都可能足以阻止项目开发商获得这些税收抵免。乍一看，这一想法是长期政策推动的自然结果——华盛顿的多位总统和两党都支持这一政策，旨在最大限度地减少美国对来自世界主要供应国中国的能源技术的依赖。
可再生能源倡导者认为，这些要求过于直白——没有豁免或分阶段的时间表——它们可能会果断地遏制美国对中国太阳能设备和电池的依赖，但代价是国内能源转型。多年来，政治家们一直试图实现平衡，既要加强国内制造业，又要加速清洁能源的普及。2009年，前总统奥巴马的政府试图刺激美国国内的绿色能源制造业。
同年，纽约州民主党参议员查克·舒默反对为德克萨斯州的一个风电场使用联邦补贴，该风电场计划安装中国制造的涡轮机。奥巴马政府随后对来自中国的太阳能电池和组件征收关税——实际上，这些关税也扩大到了在东南亚运营制造基地的中国公司。2018年，特朗普总统在一次贸易调查表示进口太阳能电池对国内电池板制造商构成威胁后，对进口太阳能电池和组件征收关税。
现在，国内太阳能工厂正在蓬勃发展——这在一定程度上归功于前总统拜登2022年的气候法案所刺激的需求，以及其对制造太阳能设备、电池部件和其他先进能源组件的税收抵免，美国对新电池板的供应（更不用说制造它们所需的电池、硅锭和硅片了）尚未赶上国内需求。
与此同时，众议院通过的法案中“受关注的外国实体”条款，如果获得参议院的通过并颁布，将“实施起来复杂且繁琐，为清洁能源开发商带来额外的风险和不利因素，特别是那些在全球采购组件的开发商”，。更重要的是，可再生能源开发商表示，这种混乱不会很快消除，因为财政部可能会花时间发布关于如何解释新要求的指导意见。开发商继续游说参议院放弃众议院法案对《通货膨胀削减法案》的修改。
对华鹰派人士对这一举动表示欢迎，称华盛顿是时候认真地将北京从美国能源供应链中彻底分离了。继续从中国进口设备——或从在中国以外其他国家运营制造工厂的中国公司进口设备——只会加强供应商对在变暖的世界中必不可少的能源技术的控制。批评人士坚称，这样做是在奖励中国涉嫌使用强迫劳动（北京否认）以及不公平的贸易行为，例如向该行业大量提供政府补贴。
美国繁荣联盟主席乔恩·图米表示，众议院法案的条款代表了“中国不断努力破坏美国贸易法和削弱我们国内制造商的顶峰”。图米说：“美国发明了太阳能技术，我们致力于保护和重建我们的国内太阳能产业。中国的太阳能产业由数亿美元的国家补贴支撑，依赖强迫劳动，经常规避美国贸易法，并将低价产品倾销到我们的市场。”
尽管如此，分析师表示，这些条款可能会使美国更难建立自己的独立太阳能供应链，并满足人工智能不断增长的电力需求。华盛顿研究公司ClearView Energy Partners LLC的总经理表示：“就我们谈论快速建设发电能力而言，太阳能有一个内在的理由。未能提供满足这种需求的原材料可能会进一步削弱国内制造业市场的开发，即使它应该出现。”
分析大模型：gemma2
得分：-50
原因：
文章虽然在报道美国的相关法案和政策，但字里行间透露出对中国太阳能产业的依赖以及对中国贸易行为的指责，例如提及“强迫劳动”、“规避美国贸易法”、“低价倾销”等，这些都体现了作者对中国的负面情绪。
原文地址：Tax Bill Can End US Reliance on China Solar, Risks Energy Transition
新闻日期：2025-05-27
