**美国必须在深海矿产资源上与中国展开竞争**
我书桌上放着一块布满灰尘、呈红色的矿物结核，大小如同一颗小马铃薯。它采自太平洋深处，是一位热衷于深海采矿的朋友送给我的。他也知道我在20世纪80年代初撰写了关于《联合国海洋法公约》中深海采矿技术转让条款的博士论文。我不时地看着这块通常被我用作镇纸的结核，思考着海底采矿的巨大潜力。
从战略角度来看，从海底提取矿物非常具有吸引力。那里蕴藏着大量的钴、镍、锰、铜、锂和稀土金属，可以以结核的形式获取并提炼。难点在于如何将它们运送到海面，这可以通过水下无人机、机械臂和渔网的疏浚以及将它们炸向海面的液压系统来实现。
深海采矿的坏消息主要体现在两个主要挑战上。首先是联合国下属的、机构臃肿的国际海底管理局（ISA），该机构总部设在牙买加，几十年来基本上只是欣赏深海采矿的概念，而没有在实际开展业务方面取得明显的进展。虽然该组织已经颁发了一些勘探许可证，但在过去三十年中，没有一家商业采矿业务获得批准。由于国际海底管理局是根据1994年生效的《海洋法公约》授权采矿的实体，这是一个严重的障碍。
第二个挑战是环境问题。没有人能确定会对深海生态系统造成何种程度的破坏，那里存在着非常脆弱但极其多样的栖息地。除了采矿作业造成的物理破坏外，还有次生影响，包括声音冲击和大量的沉积物羽流。商业实体和其他深海采矿的支持者（主要得到共和党人的支持）与环保主义者（主要得到民主党人的支持）之间的争论已经持续了几十年，并且正在成为整体的一部分。
唐纳德·特朗普总统认为，深海采矿可能变得非常有利可图，并且对美国安全具有战略意义。它还可以创造就业机会并刺激奄奄一息的海运业。由于美国是少数几个未签署《海洋法公约》的国家之一——因此不受国际海底管理局的限制——特朗普政府似乎准备从“钻，宝贝，钻”转向“潜，宝贝，潜”。
这是一件好事吗？有没有办法调和国际社会监管采矿的无所作为与美国希望迅速为全球深海作业提供许可证之间的矛盾？
商业世界正在密切关注，并且有一些国际公司有能力和动力很快开始采矿。最值得注意的是The Metals Company（TMC），这是一家加拿大公司，准备在被称为克拉里昂-克利珀顿区的太平洋中部深海区域开采结核，该区域横跨600万平方公里，可能是成千上万种科学家尚未知晓的物种的家园。
尽管TMC是一家在温哥华注册的上市公司，但特朗普表面上认为，在美国许可证下增加深海产能将增加战略矿物的供应——并且美国将能够要求优惠准入。来自世界各地的其他因等待国际海底管理局而感到沮丧的深海采矿企业也可能会来美国寻求许可证。
美国的竞争对手也在迅速行动，特别是国家支持的中国。鉴于深海海底财富的战略影响，我们似乎很可能很快就会迎来一场真正的“海上土地抢夺战”（如果曾经有过自相矛盾的说法）。
今年4月，特朗普发布了一项行政命令，指示国家海洋和大气管理局为美国赞助的国际水域采矿作业提供许可证。与此同时，国际海底管理局秘书长莱蒂西亚·卡瓦略表示，采矿可能很快开始，但没有给出具体细节。具有讽刺意味的是，美国加速采矿的决定可能会刺激国际海底管理局加快向其他企业（包括中国企业）发放商业许可证。控制稀土的地缘政治竞赛可能很快就会在海底展开。
除了环境影响之外，一个合理的担忧是，美国再次在国际海洋法规范之外行事可能会对《海洋法公约》的合法性产生腐蚀性影响。但是，在美国独行其是的态度与等待联合国官僚机构缓慢前进之间存在一种折衷方案。
第一个也是最好的结果是美国批准《海洋法公约》，在国际海底管理局中占据应有的席位，并发挥其影响力，使深海采矿成为国际上合法的活动，并加快时间表。特朗普政府这样做的可能性接近负无穷大。
更现实的方法是白宫授权在其广阔的专属经济区（即距其自身海岸线200海里，加上美国在太平洋地区的关岛、中途岛、威克岛、豪兰岛和美属萨摩亚）内开展第一批深海采矿作业。所有这些加起来几乎达到350万平方英里——大于美国所有50个州的陆地面积。这将提供一个大规模深海采矿技术的试验案例，旨在证明该企业的商业和战略可行性。
国际海底管理局会反对并在国际法院起诉美国吗？也许会。但更有可能的结果是提高国际海底管理局认真启动其自身许可业务的积极性。如果联合国和国际海底管理局没有加速，美国将能够更好地推进国际水域的商业许可证，实际上是说：“我们已经在我们自己的专属经济区尝试过，它有效，你们的官僚机构正在阻碍我们的运营——所以现在我们将推进国际采矿合同，如果必要，我们将在法庭上见。”
我们应该对潜在的环境问题保持敏感。这些问题已经研究了几十年，但对于深海生态系统的破坏程度尚未达成明确共识。可以进行更多的科学研究，但现在似乎是仔细研究实际大规模采矿影响的合理时机。是的，我们不希望美国完全破坏《海洋法公约》的益处。但是，至少最初在美国专属经济区的巨大范围内推进深海许可证是有意义的。潜，宝贝，潜——首先在美国水域。
分析大模型：gemma2
得分：-30
原因：
作者提到美国与中国在深海矿产资源上的竞争，以及中国在该领域由国家支持的快速发展，暗示了对中国在该领域可能占据主导地位的担忧，以及可能对国际海洋法产生负面影响。
原文地址：US Must Race to Beat China for Critical Deep-Sea Minerals
新闻日期：2025-05-30
