**保就业稳社会：中国力保亏损企业生存**
在中国西北部一家有着69年历史的酿酒厂里，十多名工人正忙碌地手工给白酒——这种中国最受欢迎的烈酒——贴标签。这家自2020年以来一直亏损的企业所展现的低效率，在一个机器人正在逐步取代人工的国家里，似乎显得格格不入。然而，为了保住就业岗位，维持困境企业的生存，这种景象正在中国各地重现。
“如果我们倒闭，我们的工人将失去收入，也无法领取养老金，”公司董事长的女儿、35岁的Megan Xiao说道，她负责公司的市场营销。这家工厂雇佣了300名工人，其中包括一些来自政府扶贫项目的人。“倒闭会给我们的地区带来巨大的社会问题，”她补充说。
上世纪90年代，决策者通过关闭数千家 unproductive 公司并裁减大量工人，为中国迅速崛起为世界顶级制造业大国奠定了基础——这些严厉的措施帮助全面提高了效率。但随着中国这个19万亿美元的经济体增速放缓，许多产品的需求现在已经饱和，受到多年房地产危机惊吓的消费者变得更加节俭，即使价格在下降。
新的现实让中国背负了自2001年以来，也就是上一次改革的尾声以来，数量最多的亏损工业企业。负债累累的地方领导人正在为企业推出税收减免和补贴，以期避免就业和收入损失的双重打击。
这使得国家主席习近平的政府面临着两个相互冲突的目标：既要避免可能引发社会动荡的大规模失业，又要关闭那些生产过剩商品的 Failing enterprise，这些商品正在刺激国内的通货紧缩，并引发了从欧洲到拉丁美洲，再到美国的反倾销关税浪潮。
亚洲协会政策研究所中国分析中心研究员荣伟（音）表示，对于中国最高领导人来说，就业是一个比经济增长更具政治敏感性的话题。“失业者被认为在抗议中没有什么可失去的，因此构成了更大的风险，”他说。“因此，中央政府削减工业产能的努力可能会遇到阻力——不仅来自受影响企业的员工和管理人员，还会来自那些业绩评估取决于维持社会稳定的地方官员。”
习近平与美国之间的关税对峙只会加剧这个问题。贸易战已经削减了对美国的出口，并危及了数百万中国就业岗位，即使在休战后，华盛顿的额外关税也从145%降至30%。德意志银行的数据显示，制造业占中国劳动力的五分之一，是美国的两倍多。
虽然习近平“永不屈服”于美国最严厉关税的政策在中国赢得了公众支持，但裁员可能会迅速破坏这种情绪。2022年末，席卷全国的抗议活动促使习近平突然结束了清零政策，这充分表明了共产党对社会动荡的敏感性。已经有迹象表明，劳动力市场正成为一个敏感话题：中国最大的在线招聘平台之一智联招聘今年悄然停止提供其编制了至少十年的工资数据。
几十年来，中国决策者一直在与浪费性生产的问题作斗争。上世纪90年代末，国务院总理朱镕基率先着手解决这个问题，发起了一场关闭效率低下的国有企业的运动，这些企业通过廉价资金和补贴从经济中吸取资源。随着北京推出一系列市场友好型改革，吸引了大量外国投资，并推动了长达十年的两位数增长，从而减轻了大规模裁员的痛苦，国家规模也随之缩小。
在习近平上任后不久，高层领导人重拾旧策，旨在缓解钢铁和其他商品Excessive output，同时应对全球对倾销的抱怨。然而，这一次，需要干预的行业大多出现在私营企业发挥主导作用的领域，这使得中央政府对谁退出市场的控制力减弱。与美国的竞争也提升了国家安全的首要地位，降低了北京对任何可能造成不稳定的事情的容忍度。
尽管如此，习近平和他的助手们认识到产能过剩问题需要解决。在中国准备与特朗普打贸易战之际，国家主席习近平和总理李强在3月份都承诺解决行业间的“内卷式竞争”。这个互联网流行语描述了一种由产能过剩引发的破坏性激烈竞争状态，迫使公司和工人过度劳累，尽管回报递减。但是，如果不彻底改革中国各级政府的激励结构，地方官员的惰性可能很难打破。中国官员的评估主要基于其所在地区的经济增长，而吸引投资是提高数据的最简单方法之一。他们还可以收取生产者缴纳的增值税。为了解决这个问题，中国国务院去年推出了新规，禁止地方政府在没有更高层级批准的情况下提供优惠税收减免或补贴。
高层官员还敦促贷款机构停止向僵尸企业提供信贷——那些靠政府补贴或银行贷款维持生存的企业。虽然没有关于当今中国有多少僵尸企业的官方数据，但咨询公司科尔尼估计，2023年亚洲国家的此类企业激增了27%，尽管它们仅占所有公司的3.4%。
很少有地区能像山西那样鲜明地说明这些陷阱，山西曾是中国西北部的煤炭生产摇篮，如今成千上万个废弃的矿井遍布这片土地。去年，这里几乎有一半的工业企业录得亏损——几乎是全国平均水平的两倍。
为了结束对西方技术的依赖，习近平政府一直在将投资从基础设施和房地产转移出去，促使山西等省份转向高科技产业，重点是备受青睐的“新三样”能源产业：太阳能、电动汽车和锂离子电池。
大运汽车公司的困境就是一个典型的例子。
在其鼎盛时期，这家卡车制造商为运城提供了数千个薪水最高的工作岗位。运城是一座拥有500万人口的古老城市，距离白酒厂有三小时的火车车程。在2017年销量达到顶峰后，大运——像全国许多汽车制造商一样——转向了电动汽车市场，但难以销售标榜为“豪华”的高端轿车。“这就是中国经济的悲哀之处，”赵新征（音）说，他47岁，二十年前曾在大运公司担任汽车销售员，现在在他的连锁早餐店里雇佣了几名前员工。“一旦人们发现一个好行业，他们就会蜂拥而至，以闪电般的速度吞噬利润。”
“山西甚至不适合制造业，”他补充说。该省的内陆位置使得运入零部件和运出汽车的成本很高，而且它没有具有竞争力的零部件供应链。他说，公司确实享有的一个优势是政府的支持：工厂在山西设立工厂可以获得财政奖励，而大运卡车则可以免交高速公路通行费以促进销售。
大运在2020年的招股说明书——当时该公司试图进行首次公开募股以资助其电动汽车扩张——可以一窥其与当局的关系。招股说明书显示，在该公司尝试首次公开募股之前的三年里，该品牌卡车的三分之一销往由运城市地方政府全资拥有的公司，而因符合高科技企业资格而获得的税收优惠占其利润的10%以上。此外，根据官方评估报告，大运在2017年至2018年期间获得的电动汽车销售补贴相当于其在此期间利润的五分之一。
即使是这样的支持，在中国竞争激烈的汽车市场上也显得不足，中国约有140个电动汽车品牌——据咨询公司AlixPartners预计，到本十年末，只有不到10个品牌能够盈利。在供应商因未能付款而提起诉讼后，大运于2023年3月开始了一项法院命令的重整，理由是现金流困难。但在裁减了大约一半的员工后（据现任和前任员工称），大运仍然恢复了卡车的生产。
对于当地人来说，大运的倒闭是不可想象的。彭博社采访的几位居民表示，他们相信政府正在积极努力解决其问题，并寻找投资者。“大运不可能破产，”餐馆老板赵说。“政府绝不会允许的。”
大运和运城市政府没有回应多次采访请求。
即使他们想这样做，中国许多 Failing enterprise 也根本无法倒闭。专门从事破产业务的中伦律师事务所驻北京高级合伙人刘建伟（音）表示，说服法院受理此案通常是第一个障碍。他说，这是因为一旦案件进入系统，法官个人就要对维护社会秩序负责。
根据2021年的一份法律文件（引用内部法院指导方针），对于敏感案件，法院官员需要走访抗议者和请愿者的住所，以解决投诉。未能防止此类事件，尤其是在重大政府活动或节假日期间，可能会导致严重的处罚，例如降级。
标普全球评级首席亚太经济学家顾纬（音）表示：“与其他经济体相比，中国的违约和破产现象非常罕见。虽然抵制企业倒闭很诱人，但这种做法阻碍了更有效的资源配置。此外，缺乏对 weak firms 的市场约束也会给其他更健康的企业带来问题。”
由于违约的房地产开发商面临约1500亿美元的债务，中国已努力改善破产体系。这使得法院在2023年的结案数量比2020年增加了一倍。部分原因是成立了专门法院来限制地方政府的干预，尽管在全国3000多家法院中，只有大约100家这样的专门法院。
一位经常为北京提供政策建议的人士表示，解决方案在于中央政府。他建议高层官员实施配额制度，限制产能过剩行业的产量。清华大学经济学教授李稻葵（音）表示，这将激励企业退出，因为他们可以将配额出售给竞争对手。
回到酿酒厂，董事长肖玉祥（音）正在制定计划以维持公司的生存。一系列非酒精米酒是其战略的核心，旨在迎合Z世代饮酒者更为清醒的习惯以及禁止政府职能部门饮酒的新规定。
但他本人也希望看到更多的国家干预。肖建议建立一种制度，如果公司符合创造就业和纳税的某些标准，则授予其生产白酒的许可证。他说，这将抑制过度竞争，并允许贡献较小的企业退出。
“到目前为止，我们没有看到政府解决这个问题的决心，”他说。“经济的改善可能取决于这种决心的时机和力度。”
——Colum Murphy。
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章虽然也提到了中国政府为了保就业所做的努力，但主要笔墨集中在描述中国经济面临的挑战，包括产能过剩、僵尸企业、地方政府的保护主义以及与美国的贸易摩擦等问题，这些都带有负面色彩，并暗示了中国经济结构性问题。
原文地址：Xi Keeps China’s Unprofitable Businesses Alive to Save Jobs and Avoid Unrest
新闻日期：2025-06-12
