**特朗普意图封堵中国规避关税的贸易漏洞**
美国总统针对越南采取的双重贸易策略，矛头直指中国长期以来规避美国关税的做法：即将生产大规模合法转移至东南亚工厂，以及通过其港口进行更隐蔽、甚至非法的“原产地洗涤”出口。
这项协议对越南出口到美国的商品征收20%的关税，对被认定为经该国转运的商品征收40%的关税。由于细节仍然稀缺，经济学家表示，关键将取决于华盛顿建立的框架，以确定其所认为的“越南制造”以及转运产品。
更复杂的是，自从特朗普2018年发起首次贸易战以来，中国企业纷纷 rush 在东南亚开设工厂。越南对美国出口的绝大部分是像Airpods、手机或其他用中国零部件在越南工厂组装，然后运往美国的产品。这并不违法。
悉尼洛伊研究所首席经济学家表示：“很大程度上将取决于40%的关税如何应用。如果特朗普政府保持针对性，应该是可控的。如果这种做法过于宽泛和直接，那么可能会对中国、越南和美国造成相当大的损害，美国将不得不支付更高的进口价格。”
该智库表示，2022年越南对美国出口的商品中，中国成分占28%，高于2018年的9%。河内SSI Securities Corp.首席经济学家表示，对转运商品征收40%的关税对越南经济的影响有限，因为它们本身就不是越南原产的。洪表示，重新安排出口路线的商品仅占2021年越南对美国出口的16.5%，由于两国政府加强了执法行动，这一比例在过去几年可能有所下降。
洪表示：“一个重要的警告是，原产地规则仍在谈判中。实际上，这些规则可能比关税本身产生更大的影响。”
Pantheon Macroeconomics首席中国经济学家表示，他对最新协议能否有效杜绝中国经越南向美国出口持怀疑态度。他说：“细节决定成败，但我认为中国的出口要么通过其他市场进入美国，要么在越南进行一些增值，这样产品就可以算作越南制造，而不是转运。”
今年，亚洲各国官员纷纷与美国同行谈判降低美国关税水平，与此同时，中国企业也迅速通过其他渠道增加出口，以规避惩罚性的美国关税。今年，中国对印度尼西亚、马来西亚、泰国和越南的出口额均创下历史新高。花旗集团(Citigroup Inc.)经济学家在最近的一份报告中表示，在此期间，该地区对美国出口的增长与中国的出口增长之间存在“显著的相关性”。
摩根士丹利(Morgan Stanley)亚洲经济学家表示，这很可能归因于合法生产在整个地区的转移。运往美国市场的产品可能会从他们在东南亚的工厂发货，而他们在中国的工厂生产的产品将运往世界其他地区。Kam说：“如果你试图在贸易数据中反映这一点，它看起来就像重新布线，但事实并非如此。这本质上是供应链的自我调整。”
但转运一直是特朗普最高贸易顾问的主要担忧，其中包括，他曾在4月份接受福克斯新闻采访时将越南描述为“基本上是共产中国的殖民地”。
而且这种情况不仅仅发生在越南。在 宣布4月2日“解放日”关税后不久，印度尼西亚的服装制造商开始收到中国公司的报价，希望成为“转运合作伙伴”，印度尼西亚长丝纱线和纤维生产商协会主席Redma Gita Wirawasta表示。
Wirawasta说，中国产品将被转移到印度尼西亚，经过最少的加工，如重新包装或重新贴标签，然后获得在该东南亚国家制造的认证。当这些商品随后出口到美国时，它们将受到特朗普对几乎所有国家征收的10%的普遍关税，而不是中国的关税，即使在最近一项将关税从145%的峰值降下来的“协议”之后，中国的关税仍然相当于超过50%的实际水平。
由于存在巨大的套利空间，再加上几乎没有监管，这一过程将被证明难以消除。咨询公司Teneo Holdings LLC驻纽约总经理表示：“中国出口商及其在东南亚的关联企业和合作伙伴非常擅长适应不断变化的规则，发现漏洞，有时还会夸大非中国国家增加的价值。”
Wildau说，一些最终组装或转运可能会转移到竞争对手的东南亚转运中心，如柬埔寨、泰国和新加坡，或更远的地方，如土耳其、匈牙利或波兰。他说：“另一种可能性是，定义和执行机制是模糊的，导致最新协议只是表面文章，毫无用处。严格的执行还需要大幅增加资源，使美国海关能够核实是否符合更严格的原产地规则。”
整个地区都在努力至少在表面上做出努力来遏制这种做法。事实上，越南近几个月来一直在大张旗鼓地打击贸易欺诈和非法活动。今年4月，韩国表示，他们查获了价值超过2000万美元的带有伪造原产地标签的商品，其中大部分是运往美国的。马来西亚空运货运代理协会(Airfreight Forwarders Association of Malaysia)今年5月发布了一份警告，因为中国经纪人在社交媒体上宣传非法转运服务。
马来西亚已将其原产地证书的颁发集中在投资、贸易和工业部，同时利用其海关机构帮助遏制转运。泰国扩大了高风险产品（包括太阳能电池板、汽车和零部件）的观察名单，并正在考虑对违规者处以更严厉的惩罚。柬埔寨美国商会会长已经看到了正在发生的变化。他说，一家向包括沃尔玛(Walmart)、家得宝(Home Depot)和劳氏(Lowe’s)在内的美国主要零售商出口产品的工厂表示，海关官员在他们的产品运往美国之前，正在非常仔细地审查它们。Barnett说：“这造成了一些额外的文书工作和一些繁文缛节。”
柬埔寨一家物流公司的一位高级经理表示，出口处理时间现在已经延长到多达14个工作日，是以前的两倍。他要求不具名，因为这件事很敏感。
但据Wirawasta称，在印度尼西亚，当商品被标记为出口时，获得原产地证书相当快速和容易，通常只需要一份产品清单和一封给省贸易办公室的信。当局优先检查进入该国的商品，以确保它们支付正确的关税并遵守法规。他们很少检查出口商品 supposed 的工厂。
以至于有时，中国公司甚至不需要召集一些本地加工。Wirawasta说：“T恤可以在中国完成，并缝上‘印度尼西亚制造’的标签。”他补充说：“有些交易员甚至懒得从集装箱里卸货。卸货要花钱。”
分析大模型：gemma2
得分：-50
原因：
文章主要关注中国通过转移生产和原产地洗涤来规避美国关税的行为，暗示中国存在不正当的贸易行为，对中国的负面情绪占主导。
原文地址：Trump Aims to Shut Trade Loopholes China Uses to Evade Tariffs
新闻日期：2025-07-03
