**美国削减南极科研经费或将助长中俄影响力**
从美国在南极的主要基地麦克默多站到意大利时尚之都米兰，直线距离约一万英里。然而，6月底至7月初，来自58个国家的代表齐聚米兰，就这片遥远大陆的现在与未来展开讨论。
会议笼罩着诸多悬而未决的问题：南极洲将继续保持其作为科学与和平的圣地吗？抑或将沦为大国间又一个领土竞争的场所？
《南极条约》自1961年生效以来，一直规范着南极事务。该条约规定南极洲是和平与科学的避难所，禁止军事活动，并保护环境。条约倡导国际合作，搁置了七个国家对南极的领土主张，这些国家均已同意不采取行动主张其所有权。
自条约签署以来，冲突一直远离南极。“这被称为南极特殊主义，”塔斯马尼亚大学的法律教授和南极条约专家杰弗里·麦基说。
然而，最近，这一先例开始面临压力。麦基博士表示，世界局势动荡，而美国、俄罗斯、中国等大国也是在南极地区的重要参与者。“如果我们认为世界其他地区的动态不会影响南极条约体系和南极地区，那就太天真了，”他补充道。
中国和俄罗斯正在扩大其在南极的科研设施，一些专家怀疑这些国家的基础设施可能具有非和平用途。英国下议院的一个委员会对俄罗斯的地震勘测目的提出了质疑，暗示它们可能代表潜在的石油勘探，而非科学考察。（中国和俄罗斯的条约代表未回复通过电子邮件发送的置评请求）。
随着特朗普总统重返白宫，美国对南极的政策可能会发生转变。美国国家科学基金会（NSF）是资助和监督南极和北极活动的主要机构，提议在2026年大幅削减极地科学研究经费。目前用于南北两极的资金中，约有70%可能会消失。
鉴于科学和民间存在是美国在南极施加影响力的主要方式，削减研究经费让一些条约伙伴对未来感到担忧。
在20世纪50年代，美国促成了《南极条约》的最初签署国走到一起，此后一直是该地区的领导者。美国拥有最大的研究站，也是唯一在地理南极点设有基地的国家。“美国在南极拥有最大的存在，”曾于2022年和2023年担任美国南极条约协商会议代表团团长，现就职于战略与国际研究中心的比尔·蒙蒂安说。
但即使在最近的预算提案之前，美国在南极的投资也在逐渐减少。“美国一直在稳步撤退在南极的活动，”蒙蒂安先生说。“它没有关闭任何站点，但也没有迅速地修复或建造它们，并且一直在减少其后勤能力。”
美国国家科学基金会提议的2026年预算包括进一步削减其极地项目办公室的预算，该办公室负责管理美国南极计划下的活动。
蒙蒂安先生表示，这些预算削减表明“本届政府认为极地地区的科学与任何其他领域的科学具有同等的重要性。”
基础设施支出的拟议削减幅度小于研究经费，但会推迟计划中的设施升级和扩建，并使美国最后一艘专门用于南极大陆的研究船退役。“这只会减慢整个科学进程，”美国科学促进会首席政府关系官乔安妮·帕德隆·卡尼在谈到研究经费削减时说。
当被问及总统的预算提案时，美国国家科学基金会发言人卡桑德拉·艾希纳在一份声明中表示，该机构仍然致力于确保美国南极计划“在南极大陆保持积极和有影响力的美国存在，从而实现前沿科学研究。”
蒙蒂安先生说，拟议的支出并不能让人对科学承诺抱有信心。他补充说，从地缘政治角度来看，它们也发出了令人担忧的信号——因为存在减少意味着影响力下降，从而为其他国家填补真空留下了空间。
“随着时间的推移，如果中国崛起，而美国停滞不前或降低其能力，那么这将意味着中国正在取代我们的位置，”南极和南大洋联盟顾问、前国务院官员埃文·布卢姆说，他曾在2006年至2020年期间领导美国代表团参加南极条约会议。
蒙蒂安先生警告说，联邦政府对极地地区科学投资的下降可能意味着美国国家科学基金会“将不会成为应对日益激烈的竞争的工具。”
如果美国政府的科学预算下降，而军事预算上升，包括更多条约允许的与国防相关的船只，这可能会向国外发出一个明确的信号。
“虽然只要是为了和平目的，所有类型的船只都欢迎来到该地区，但增加军用船只的数量，同时减少科考船的数量，会给人造成该地区军事化的印象，这与美国长期的政策和利益背道而驰，”蒙蒂安先生说。
在特朗普总统签署的政策立法中，已拨出大量资金用于极地安全巡逻舰。
在国外，其他国家担心美国的撤退——部分是出于政治原因，部分是因为他们在科学研究上与美国合作。麦基博士说，澳大利亚人正在密切关注美国的预算提案及其影响。
即使没有这种不安，局势也在发生变化。观察家们担心中国和俄罗斯最近的活动是否完全符合“和平与科学”的授权。英国议会议员最近也指出，“地缘政治紧张局势和潜在矿产储备的前景正在给南极的和平与环境保护带来压力。”
鉴于所有这些担忧，一些观察家担心该条约的未来强度。
但布卢姆先生——他在国务院任职期间曾进行视察，以核实其他国家对南极条约的遵守情况——表示，他和他的同事从未发现重大违规行为，例如彻底的军事化。“如果你看看区域法律制度，这是比较成功的制度之一，”他说，“即使有很多事情可以指出并说：‘我对此感到担忧。必须确保它不会脱离轨道。’”
然而，并非所有人都认为事情肯定会保持在正轨上。
瑞安·伯克是一位海军陆战队退伍军人，现在是美国空军学院的军事和战略研究文职教授，他研究地球最北端和最南端的安全和地缘政治。在他的著作《极地枢纽》中，他分析了历史上冲突发生前的各种变量，并将它们应用于北极和南极。
他说，南极面临着相互竞争的领土主张、“维持现状的易犯错误的盟约”——换句话说，就是该条约——以及丰富的有价值的自然资源。
“拒绝这些指标是天真的，”伯克博士说。
在他看来，南极的特殊性并不能永远得到保证，未来存在冲突的真正可能性。
“当相同的条件存在时，说它不会发生在南极，是对潜在现实的无知，”他说。
2024年，伯克博士以游客身份前往南极，体验和了解他所研究的地方的环境。在一个经验丰富的商业向导带领的团队中，他首次登上几座山峰，并收集了未测绘地形的数据。
通过他的研究领域的视角，这次探险阐明了未来作战人员可能面临的条件，“以防我们真的派军事人员到那里，”他说。
虽然这种假设还很遥远，但他表示，预先了解，就像存在一样，就是力量。“如果将来各国开始在南极进行军事行动，拒绝南极条约的禁令，那么从这次和类似的探险中获得的知识可能具有价值，”他补充说。
在米兰举行的条约协商会议上，代表们讨论了包括保护帝企鹅、塑料污染的影响、管理每年前往南极进行艰苦旅行的10万多人的旅游政策，以及加拿大和白俄罗斯应在该条约中获得的地位等问题——这些讨论已经拖延了多次会议。“这些决定受到了影响会议的更广泛地缘政治的影响，”麦基博士说。
尽管如此，重点仍然是落在现有条约范围内的议题，而不是超出条约范围的假想军事风险。
美国未来将在南极以及条约的内部和外部政治中扮演什么角色尚不确定。那些在南极洲工作的人，以及那些从外部观察的人，都无法看到未来会怎样。他们只知道这涉及到更少的资金和更少的科学。
“美国需要一段时间来制定其方法和政策，”布卢姆先生说。“但每届政府都会这样做，因为他们必须这样做。”
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章将美国削减南极科研经费与中俄在南极地区影响力的增强联系起来，暗示中国可能填补美国撤退后留下的真空，并可能对南极的和平与科学环境构成潜在威胁。虽然没有直接指责，但这种联系带有一种潜在的负面情绪，即中国在南极的活动可能不完全是为了和平目的，并可能加剧地区紧张局势。
原文地址：U.S. Science Cuts in Antarctica May Embolden China and Russia
新闻日期：2025-07-05
