**特朗普欲与非洲洽谈贸易，抗衡中国，但美国峰会却将非洲大国拒之门外**
本周，白宫举办了一场“非洲领导人”峰会，但在这片拥有 50 多个国家的非洲大陆上，仅有五个国家获准参加。
美国总统唐纳德·特朗普周三在华盛顿特区主持了一场工作午宴，毛里塔尼亚、几内亚比绍、利比里亚、塞内加尔和加蓬的总统齐聚一堂，讨论重点是“商业机会”，一位白宫官员告诉 CNN。
“安排此次与非洲国家元首的讨论和午餐对话，是因为特朗普总统认为非洲国家提供了令人难以置信的商业机会，这对美国人民和我们的非洲伙伴都有利，”这位白宫官员说。
利比里亚表示，“高级别峰会”旨在“深化华盛顿与‘特定非洲国家’之间的外交关系，推进共同的经济目标，并加强安全合作。”
然而，非洲大国，如其最大的经济体南非、尼日利亚、埃及和埃塞俄比亚，均未受邀参加。这些国家与金砖国家结盟，金砖国家是由巴西、印度和美国的对手俄罗斯和中国创立的新兴经济体集团。金砖国家成员国面临着因支持“反美”政策而受到特朗普新关税打击的威胁。
会议期间，五位非洲领导人对特朗普大加赞赏，他们鼓励特朗普投资他们的国家，开发他们丰富的自然资源。各位领导人与美国总统在国宴厅共进午餐，席间，每位领导人都感谢特朗普的邀请。
“我不知道我会受到如此友好的对待。这太棒了。我们可以一整天都这样，”特朗普回应这些奉承之词时说。
**特朗普想要什么？**
南非比勒陀利亚大学非洲政治和国际关系学教授克里斯托弗·阿福克·伊西克将特朗普为美国峰会精心挑选的嘉宾描述为“唾手可得的果实”，以对抗中国和俄罗斯在非洲的影响力。
“一方面，特朗普迫切希望达成一些协议，向他的支持者表明他正在为美国取得成果。但其中一些也与他关注的对抗中国在非洲的影响力和恶意俄罗斯活动有关，这些活动破坏了美国在该大陆的利益，”他告诉 CNN。
伊西克说，“非洲的大多数区域大国要么是金砖国家的重要成员，要么渴望作为重要伙伴加入，”他补充说，“这五个国家（参加美国峰会）不属于这一类，因此是一种唾手可得的果实。”
中国是非洲最大的双边贸易伙伴，而中国的盟友俄罗斯扩大了其在该大陆的影响力，成为主要的军事硬件供应国。
这并非特朗普首次在美国接待一小群非洲领导人，这与贝拉克·奥巴马和乔·拜登的做法不同，后者在白宫期间接待了更全面的非洲国家元首聚会。
在他第一个任期内——一些人认为他对非洲“不屑一顾”——特朗普在 2017 年与九位非洲国家元首举行了“工作午餐”，他称他们为“在经济、人道主义和安全问题上促进繁荣与和平的伙伴”。
特朗普在那次会议上说，“非洲具有巨大的商业潜力”，其中包括尼日利亚、埃塞俄比亚和南非的领导人。现在，在他的第二个任期内，特朗普一直在关注非洲的矿产财富，美国热衷于挑战中国在该地区获取关键矿产的途径。然而，他提倡一种以战略性美国投资换取慈善事业的交易政策。
上个月，在特朗普斡旋下，卢旺达和刚果民主共和国签署了一项和平协议，该协议包含对电子产品生产至关重要的矿产的大量矿藏，特朗普告诉记者，该协议允许美国从刚果获得“大量矿产开采权”。
虽然签署的和平协议没有明确放弃任何矿产开采权给美国，但该文件包括一个框架，“扩大源自区域关键矿产供应链的对外贸易和投资”，特别是“在适当情况下，将两国与美国政府和美国投资者建立伙伴关系”。
美国国务卿马可·鲁比奥在 7 月 1 日的一份声明中称赞了美国国际开发署 (USAID) 的终结，该机构负责向海外提供美国人道主义援助，称“从我们的慷慨中受益最多的国家通常未能回报”，并且未来的美国援助和投资“必须为了美国的优先外交政策”。
特朗普政府此前取消了 USAID 超过 80% 的项目，并对包括非洲在内的几个国家实施了“互惠”关税，特朗普表示这些国家与美国存在贸易逆差。南非表示，将于 8 月 1 日生效的“互惠”关税并非基于“对现有贸易数据的准确描述”。
特朗普还禁止 12 个主要为非洲和中东国家的旅行——理由是安全风险——与此同时，他的政府正在积极打击移民。如果实施，一项拟议的扩大旅行限制将阻止前往美国的大片西非地区的旅行。
与此同时，中国正在软化美国关税对非洲的影响，上个月宣布将停止对几乎所有非洲伙伴的进口商品征收费用，但对斯威士兰（前斯威士兰）除外，该国对台湾友好——中国执政的共产党声称台湾是其领土，尽管从未控制过它。
**为什么选择五个非洲国家？**
尽管加蓬、几内亚比绍、毛里塔尼亚、塞内加尔和利比里亚的经济规模较小，但它们拥有丰富的矿产资源，包括石油和天然气、黄金、铁矿石和稀土元素。在白宫会议上，加蓬总统布莱斯·奥利吉·恩圭马强调了他们国家的矿产财富，并鼓励美国与他们合作开发他们的资源。
他说：“我们不是贫穷国家。我们在原材料方面是富裕国家。但我们需要合作伙伴来支持我们，帮助我们以双赢的伙伴关系开发这些资源。”
恩圭马还敦促特朗普直接从加蓬购买，而不是通过公司购买。“我相信，与您可以直接从我们这里购买相比，这会更贵，”他说。
在特朗普主持的峰会上，讨论超出了商业范畴。恩圭马谈到了他的国家为遏制几内亚湾的海盗行为所做的努力。“我们不能独自完成。我们需要一个可靠和强大的合作伙伴，这个伙伴是 committed 的，并且采取真正的行动，”他补充说。
西非和中非国家也是潜在移民前往美国的共同出发点。塞内加尔研究组织西非研究中心 (WARC) 的负责人乌斯曼·塞内告诉 CNN，“可能还有其他利害关系：从西非到尼加拉瓜，然后再到美国的移民趋势”，以及“安全，因为所有这些（五个）国家都在大西洋上有一个开口”。
据《纽约时报》去年报道，援引政府数据称，美国在其南部边境看到的非洲移民人数越来越多——从 2022 年的略高于 13,000 人增加到 2023 年的 58,462 人。报告称，毛里塔尼亚和塞内加尔国民名列前茅。
**这五个被选中的国家能得到什么？**
达喀尔记者兼政治分析家马马杜·蒂奥尔曾报道过奥巴马于 2014 年主持的第一次美国-非洲领导人峰会，他认为这五个非洲国家的领导人在与白宫的会谈中必须“像唐纳德·特朗普一样聪明”。
蒂奥尔说，“特朗普是一位商人。因此，只有美国的利益才能引起他的兴趣。”“美国国际开发署曾是塞内加尔等国的关键合作伙伴，但已不复存在。这取决于他们与特朗普交谈，看看他们可以提出什么新的合作。”
在伊西克看来，“这次会议将开启一种新的美国外交模式——一种与经济改革（和）美国的贸易成果进行交易性联系的模式。”
尽管如此，这五个非洲国家“可以期望利用与美国的私营部门伙伴关系、投资、基础设施发展和安全合作，”他说。这些国家与全球大国的关系并非新手。它们都受到中国的青睐，中国提高了它们之间的贸易额，并为加蓬和塞内加尔的基础设施提供了资金。
当几内亚比绍总统乌马罗·西索科·恩巴洛今年 9 月在北京会见中国国家主席习近平时，前者对东道国赞不绝口。中国外交部的一份声明称，“对于非洲而言，中国代表着未来，是兄弟。”
他补充说，“几内亚比绍愿意成为中国值得信赖的朋友和伙伴。”
上个月，塞内加尔总理乌斯曼·索科也对中国赞不绝口，感谢中国为他的国家的运动员和教练在明年的夏季青年奥运会之前提供了数十个“预备奖学金”。
在同一份声明中，索科对美国决定拒绝向“塞内加尔女子国家篮球队的几名成员”发放签证表示失望——塞内加尔女子国家篮球队是非洲女子篮球运动的一支主要力量——迫使他们取消了他们在美国安排的训练营。
随着白宫提议在今年晚些时候举行一次更广泛的非洲领导人峰会，特朗普已经明确了一件事，伊西克说：从传统援助到战略性商业驱动的接触的“紧急转变”。
然而，这种转变是“一场高风险的赌博，它符合美国通过投资重置其在非洲的影响力的目标，但也符合对抗中国和培养经济上自力更生的非洲伙伴的目标”，伊西克补充说。“让非洲自力更生并不是因为他（特朗普）热爱非洲，而是因为他对那些只想从美国获得施舍的国家没有耐心，”伊西克说，并补充说“这些贸易协议和（本周的）会议符合美国优先考虑能够自救的国家的优先事项。”
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文章提到了中国与非洲国家之间的经济合作和友好关系，例如中国停止对几乎所有非洲伙伴的进口商品征收费用，以及几内亚比绍总统称中国为“兄弟”，这表明中国在非洲地区受到欢迎和认可。
原文地址：Trump wants to talk business with Africa in hopes of countering China. But a US summit excluded Africa’s big players
新闻日期：2025-07-09
