**缅甸稀土矿藏：美国与中国争端下的克钦邦控制权**
在缅甸与中国长达1300英里的边境线上，有一个名为邦瓦的小镇，坐落在一个被森林覆盖的山峰环绕的山谷中，那里偶尔会覆盖着白雪。多年来，这个艰苦的边境哨所由一位年迈的军阀控制，他是缅甸残酷的军政府的盟友，他基本上按照自己的意愿管理着他的封地。伐木工人砍伐珍贵的硬木，并将它们偷偷运过边境。农民被允许种植鸦片罂粟，只要他们缴纳高额税款。
在2010年代中期，来自中国南方工人开始涌入，他们寻找一种珍贵的资源：稀土，这是一种具有特殊磁性和导电性能的金属元素，对数十种现代技术至关重要。他们在梯田斜坡上开凿收集池，很快就充满了乳白色、绿松石色的化学物质、土壤和水的混合物。赌博和吸毒活动猖獗，这是边境繁荣城镇的罪恶。
这种新的现实一直持续到去年年初，当时一个名为克钦独立军（KIA）的组织发动了一场攻势——这是军政府与数百个武装团体之间内战的一部分，这些武装团体扎根于与中国、印度和泰国接壤的资源丰富的地区，这场内战已经持续了七十年。克钦独立军成立于1961年，旨在为同名少数民族争取更大的自治权，它已经发展成为一支强大的军事力量，在山区作战方面拥有丰富的经验。到10月份，它稳步向邦瓦推进，几乎没有遇到抵抗。经过零星的交火后，保卫该镇的政府附属士兵选择撤退；一些人将武器藏在排水沟中，换上便服，试图混入涌向中国的难民人群中。10月18日，邦瓦陷落。
如果以战场上的尸体数量来衡量，这场胜利并不值得一提。但如果以地下的战利品来衡量，这是克钦独立军有史以来最重要的一次胜利。缅甸是继中国和美国之后的世界第三大稀土来源国，去年，它占全球两种特别重要元素开采量的近一半：镝和铽，这两种元素对电动汽车、风力涡轮机和某些军事装备至关重要。根据Adamas Intelligence这家追踪该行业的研究和咨询公司的说法，这使得该国成为“价值数万亿美元的技术价值链中一个关键的、迫切不可替代的供应国”。
这些价值链包括主要全球制造商的运营。“全球见证”组织最近发现，与缅甸稀土供应有联系的中国公司已将通用电气、通用汽车、西门子、雷诺、大众和特斯拉等公司列为客户。（在这些公司中，只有西门子公司回复了彭博商业周刊的置评请求；据一位女发言人称，该公司拥有“全面的尽职调查框架……以防止来自受冲突影响和高风险地区的材料进入我们的供应链。”）
缅甸几乎所有的稀土矿都位于克钦邦，主要集中在邦瓦周围，克钦独立军现在似乎控制着所有的矿——监督着大型非正式劳工团队，他们从事着肮脏、危险的工作，几乎没有任何保护。这并不意味着该军队的领导人将获得在国际经济谈判中占据主导地位的机会。中国仍然是迄今为止领先的稀土生产国，年产量约为缅甸的10倍。此外，克钦独立军没有能力加工在其境内开采的元素；所有元素都必须送到中国工厂进行提炼，然后运往全球的制造商。镝和铽是特朗普总统贸易战中中国限制出口的七种材料之列，至少目前，它们没有其他途径进入全球市场。
尽管如此，克钦独立军的处境仍然非同寻常。在全球争夺稀土供应的竞赛中，即使是适度的资源，如果由几乎没有其他资产的政府控制，也能提供强大的影响力。特朗普曾表示他有兴趣购买的丹麦领土格陵兰岛，没有活跃的稀土矿。美国最近与之签署了一项关键矿产协议的赞比亚，只有少数几个。相比之下，克钦邦有数百个。
克钦独立军迄今尚未透露其对这些新矿产财富的意图。这支军队及其政治组织克钦独立组织对外界来说是不透明的，领导职位由一群终生与缅甸军方作战的年迈将军担任。他们在外国首都中没有外交代表，也没有与国际经济机构的正式联系。（他们确实有一位媒体发言人，Naw Bu上校；他没有回复置评请求。）然而，他们在稀土生产中的作用，特别是镝和铽的生产，现在已经非常重要，以至于全球数百万消费者很快将使用含有从其领土开采的材料的产品，而这片领土是一个国家内部冲突的暴力飞地。Adamas Intelligence的创始人Ryan Castilloux对这种情况感到难以置信。他说，五年后，“我们回顾这件事时会说，‘哦，我真不敢相信发生了这种事。’”
尽管名称如此，但稀土并不那么稀有。最常见的铈在地壳中的含量与铜或铅一样丰富。它们与更熟悉的材料之间的区别在于，在自然界中，稀土几乎从未单独存在。相反，它们与其他矿物混合在一起，而且通常浓度很低，这使得它们的经济开采变得困难。
镝和铽最重要的应用是钕铁硼磁铁（简称钕磁铁）。少量镝和铽可以使钕磁铁在远高于其原本可以承受的温度下运行。经过改进后，它们成为电动汽车传动系统的关键部件；磁铁越强，电动机的效率就越高。它们还可以增强风力涡轮机的旋转，并用于导弹的精确瞄准系统。
然而，直到最近，缅甸丰富的矿藏才被开发出来。直到1990年代初，美国在稀土生产方面基本上是自给自足的，当时该行业开始向中国转移，使公司能够利用更便宜的劳动力和更宽松的环境法规。到2000年代中期，中国占全球稀土矿产供应量的97%——即未加工的原材料——以及类似比例的提炼，即将混合的稀土精矿分离成氧化物并进一步加工。
然后在2010年左右，中国开始收紧环境法规，关闭了该国西南部涌现的许多小型矿山。官方统计数据显示，重稀土的产量大幅下降，而需求却显著增加。在缅甸的边境对面，地质情况相似，但监管几乎不存在。中国矿工开始越过边境，为一个地球上最复杂的政治格局增加了一个维度。
缅甸拥有约5500万人口，从安达曼海（其南部末端离泰国度假胜地普吉岛不远）一直延伸到喜马拉雅山脉的边缘。自1960年代以来，该国一直处于各种形式的军事独裁统治之下，这些统治既残酷又在经济上无能。尽管缅甸生产柚木和宝石等商品，但它是一个落后的国家，受到美国和欧盟因人权侵犯而实施的制裁，并且缺乏稳定的电力等基本设施，更不用说蜂窝网络和互联网覆盖了。
为了减少孤立，军政府于2010年将反对派领导人昂山素季从软禁中释放。2015年，她的政党全国民主联盟（NLD）在该国25年来的首次自由选举中以压倒性优势获胜。武装部队保留了对关键部门和议会四分之一席位的控制权，他们起草了一部宪法，确保昂山素季永远无法成为总统。尽管如此，直接军事统治的结束使缅甸能够开始与世界重新接触，为外国投资和经济增长打开了大门——得到了奥巴马政府的慷慨支持。
这些发展无法改变一直定义现代缅甸的现实：没有任何权威，无论是军事还是文职，能够对其所有领土施加控制。克钦邦是中央政府的权力几乎没有影响的地区之一，即使在和平时期，克钦独立军也保持着数千人的武装力量。到2010年过渡到准文官统治时，包括邦瓦在内的克钦邦部分地区由Zahkung Ting Ying控制，他是一位前克钦独立军指挥官，他达成了一项协议，将其部队与政府结盟。在他统治该地区的几十年里，他通过伐木和金矿开采积累了大量财富——而且，根据一些研究人员的说法，通过允许贩毒。当中国工人开始进入他的领地寻找稀土时，他表示欢迎。（克钦独立军也在邦瓦以南的其控制区内开始了自己规模较小的稀土开采业务。）
在某种程度上，这个过程是众所周知的。采矿是克钦邦的主要产业，大规模开采玉石和黄金，以及布满史前化石的琥珀。但环保主义者Zung Ting说，2014年左右开始挖掘的矿工引起了怀疑，他为了在国际非政府组织工作，走遍了克钦邦。一些人收集土壤样本，用不熟悉的化学物质进行测试。当地人窃窃私语说，这些人可能在勘探铀矿。但很快就清楚了，他们正在寻找稀土——并计划尽快、尽可能廉价地将它们从地下挖出来。
尽管这些元素支撑着一些现有的最先进的产品，但它们的提取可能非常低技术。克钦邦采用的一种方法叫做原地浸出，它比露天开采更便宜、更省力。这个过程包括在发现稀土的山顶钻一些钻孔。管道被铺设到孔中；然后，被称为“水务员”的工人将由水和肥料制成的浸出液注入数周或数月。当溶液向下渗透时，它会溶解土壤中的稀土。（根据山的大小，可能需要重复几次，可能会导致山体滑坡；去年，在一场事故中，有15名工人丧生。）
液体通过在斜坡底部挖掘的隧道流出，汇集到池中，并在池中添加更多的化学物质，促使溶解的稀土沉淀在底部。由此产生的污泥被舀出并在燃烧木材的炉子中加热，这些炉子会排放有毒烟雾。在烹饪过程结束时，会出现一种干燥的稀土氧化物混合物。装在麻袋里，用卡车运到中国，在那里进行进一步的分离和提炼，然后送到磁铁制造商。
稀土提取总是一项肮脏的业务，但原地浸出特别有毒，在监管更严格的司法管辖区很少采用。新加坡稀土咨询公司Ginger International Trade & Investment Pte Ltd.的负责人Thomas Krümmer说：“这种类型的采矿是绝对不可接受的。这种影响是无法弥补的。你要将数百万升的溶液泵入土壤中。之后没有快速的解决方案。”
在泰国那黎宣大学的研究人员于4月发表的一项研究中，他们分析了在邦瓦周围收集的水和土壤样本，发现采矿造成了“严重污染”，包括“惊人高浓度”的镝、铽和有毒重金属。他们警告说，未经广泛处理，这些地方的水“完全不适合人类食用、灌溉或养鱼”。毫不奇怪，工人也可能面临重大风险；长期暴露于高浓度的镝和铽会导致肺部阻塞和癌症。然而，在中国社交媒体平台抖音上发布的视频显示，克钦邦赤脚矿工在稀土污泥槽中踩踏。
昂山素季的全国民主联盟承诺在2015年上台后清理采矿业，但其努力对克钦邦几乎没有影响。当一个当地民间社会组织大约三年后在邦瓦周围进行采访时，居民报告说看到死去的动物漂浮在溪流中，并发现他们通常的水源无法使用。一些人说，他们被迫以低于市场价值的价格出售自己的土地；另一些人拒绝与研究人员交谈，因为他们害怕Zahkung Ting Ying的部队和政府士兵的报复。
随着越来越多的矿工涌过边境，以及运载化学品的卡车车队，出现了一种经济等级制度。中国矿工的工资大约是当地人的两倍，当地人被分配到被认为更危险的工作，例如处理大量的肥料和混合浸出剂。国家官员抱怨来自中国的涌入，但无力采取行动。许多矿业公司由Zahkung Ting Ying、他的家庭成员和其他盟友控制，这使得这位军阀没有改变现状的动机。（他没有回复置评请求。）一位在2019年抵达邦瓦的矿工——他要求不透露姓名以避免遭到报复，就像彭博商业周刊采访的其他工人一样——回忆说，Zahkung Ting Ying的部队表现得很野蛮。这位矿工说，他们设置检查站来控制进入该地区的通道，如果他们需要钱喝酒，就索要贿赂。那些付不起钱的人会被殴打。
随着Zahkung Ting Ying巩固控制权，他管辖下的矿山数量成倍增加。特拉华大学的研究人员表示，从2005年到2020年，克钦邦北部的稀土开采量增加了两倍多。与此同时，中国从缅甸进口的稀土总价值飙升，到2021年达到8.12亿美元。（十年前，这个数字还不到100万美元）。然而，中国的磁铁制造商试图避免引起人们对这一趋势的关注——即使进口量继续飙升，这种沉默仍然存在。全球稀土行业协会（一个贸易组织）的前秘书长Nabeel Mancheri说，这些公司“总是说，‘不，我们没有使用任何来自缅甸的重稀土。’这是一个谎言，不可能的。你别无选择。”
缅甸的民主实验在2021年2月结束，当时军方推翻了昂山素季的民选政府，理由是在前一年的选举中存在虚假的选民欺诈指控。她被投入监狱，面临多项指控。愤怒的公民走上街头；一些人组成了武装团体，并与现有的民族民兵结成联盟。来自全国民主联盟和其他派系的官员成立了一个名为民族团结政府的平行流亡政府。与此同时，本已脆弱的经济陷入危机。
在这些日益恶化的条件下，工人需要新的工作，他们中的许多人在稀土矿找到了工作。一位矿工说，生活变得“更加无法无天”，因为稀缺的政府监管完全消失了，同时消失的还有一直在监测该行业的民间社会团体。另一位矿工说，面对大量潜在的雇员，中国的现场经理降低了工资，并且经常拖欠工资。
在政变前的十年里，克钦独立军对克钦邦的控制权被国民军削弱，最终采取行动利用这种情况。2024年3月，其部队开始在两条战线上推进。他们配备了当地生产的突击步枪和榴弹发射器，迅速消灭了军队哨所，一度在八天内占领了八个基地。10月，他们转向邦瓦，克钦独立军曾在2012年试图夺取该地，但未获成功。
这一次，它的部队不会被拒绝。居民逃往边境寻求避难。他们遇到了一排武装的中国安全官员，其中一些人手持防暴盾牌，阻止他们过境。一段时间内，数百人在边界附近徘徊，不知道该怎么办；另一些人在离中国土地仅几步之遥的一家破旧的酒店的遮阳篷下等待。
随着克钦独立军征服的速度变得清晰，人群逐渐散去，效忠于Zahkung Ting Ying的部队四处逃窜到山丘中。在胜利后不久，一群当地人聚集在一起，观看一名克钦独立军士兵用沾满泥土的铲子拆除标志着这位军阀指挥所之一的标志。到11月底，整个地区都在克钦独立军的控制之下。
克钦独立军部队开始清理邦瓦。一位矿工回忆说：“甚至赌场都被关闭了。”当地矿山的作业停止了，重型机械闲置，工具被遗弃在地上。这位矿工说，克钦独立军官员告诉他，一旦他们完成制定关于如何征收和管理税收的政策，开采将恢复。由于没有立即获得报酬的前景，许多工人离开了，去其他地方寻找工作。
停工在一定程度上归因于克钦独立军与中国的复杂关系，中国是缅甸政治中最重要的国际参与者。最初，中国不愿在2021年政变后支持军政府，但中国很快就对军方统治者表示欢迎。克钦邦研究中心（一个位于克钦邦的智库）的主任Dan Seng Lawn说，克钦独立军控制邦瓦是对军政府的打击，中国对它的胜利感到不满。他补充说，中国也不满克钦独立军袭击具有重要战略意义的八莫镇，自去年年底以来，克钦独立军一直在那里与缅甸军队作战，并向该组织施压，要求停止战斗。
在接下来的几个月里，中国官员实际上关闭了边境，停止了食品和燃料的供应。海关数据显示，在此期间，每月从缅甸到中国的稀土进口量骤降超过90%。今年4月，进口量终于反弹，当时有近5000吨材料越过边境，这表明中国和克钦独立军达成了一些谅解。（中国外交部发言人表示，他不知道中国稀土公司与克钦独立军之间有任何关系，并补充说，中国政府希望看到缅甸北部冲突得到和平解决）。
克钦独立军恢复稀土运输，使其以一种其领导人可能没有准备好的方式进入了全球大宗商品政治。民族团结政府的一名成员Maw Htun Aung一直在非正式地向他们提供建议，他说，鉴于邦瓦的储量规模以及特朗普政府对关键矿产的公开兴趣，克钦独立军官员并没有完全意识到“他们所处的独特地位”。他说，他警告他们，他们可能会成为美国和中国之间“地缘政治游戏”的焦点。
到目前为止，特朗普第二任政府对缅甸的态度一直是不屑一顾的。今年6月，他的政府对缅甸实施了新的制裁，以及其他11个国家的国民，特朗普威胁要对其出口商品征收40%的关税。在最近国家安全委员会工作人员被解雇后，国家安全委员会官员对缅甸政策的审查似乎陷入了僵局，使得未来关系的走向尚不明确。与前几届政府相比，军政府糟糕的人权记录不太可能让特朗普及其顾问感到不安，尽管它与中国的联系可能会让他们感到不安。（白宫在一份给彭博商业周刊的声明中表示，美国希望缅甸“释放所有被不正当拘留的囚犯，停止对平民的暴力行为，并与所有利益相关者进行对话，以结束危机。”）
与此同时，民族团结政府正在争取美国的支持。今年早些时候，其国际合作部长会见了国会议员，敦促他们支持流亡政府。他的部分游说是美国公司有朝一日可能能够开发缅甸稀土矿藏的可能性。但这充其量只是一个长期前景。目前，在克钦独立军控制下开采的材料将继续单向运往中国，并从那里的加工厂运往世界各地使用的汽车、风力涡轮机和其他产品。
特朗普的贸易战间接证明了中国对该行业的影响力。在中国宣布限制七种稀土及相关产品的出口后，全球掀起了一场争夺供应的浪潮。甚至埃隆·马斯克也抱怨说，这些措施已经阻碍了特斯拉公司擎天柱机器人的开发。（这些限制是正在进行的贸易谈判的主要焦点。）总体而言，进口约占中国稀土氧化物产量的三分之一；按价值计算，缅甸去年提供了这一总量的50%，其矿藏可能仍然是中国主导地位的关键因素。
一些国际公司正试图通过开发需要较少或根本不需要某些稀土的磁铁来减少对某些稀土的需求。一家磁铁制造商的一位高管要求不透露姓名，以避免危及在中国的业务关系，他说，出口限制加剧了人们对从饱受战争蹂躏的国家采购的担忧。“有很多公司……不热衷于，委婉地说，与缅甸开展业务和/或以某种方式间接支持缅甸正在发生的事情，”他说。但这些担忧从未足以迫使他们认真考虑替代方案。来自克钦邦的稀土可能受到了暴力的玷污，但至少很容易获得。现在，根据这位高管的说法，“‘我宁愿不与缅甸做生意’，在某种程度上升级为，‘嘿，我们不能依赖这些东西’”，从而刺激了研发。
然而，在供应链的另一端，创新仍然微乎其微，需求稳定。今年5月，一位中国矿工在抖音上上传了一段视频，视频显示了克钦邦一座矿山中一个大型的、像坟墓一样的炉子，其外墙被里面燃烧的木柴火焰熏黑。在一个腔室里，有几十个装满棕色灰尘的粘土桶——稀土氧化物，经过几天的烘烤后显露出来。一名工人用一个超大的厨房勺子将粉末舀进橙色的塑料袋里。
几个穿着破旧、沾满灰尘的运动服的男人，一些戴着口罩，一些没有戴口罩，帮助维持着这条简陋的装配线的运转。其中一人踉跄后退，费力地将一个已经装满的袋子拖过泥土地面，然后将它与十几个其他的袋子整齐地排列在一起。很快，这些袋子将被抬上卡车，运过边境。克钦邦的下一批稀土已准备好出口。
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章虽然报道了缅甸稀土资源被中国利用的情况，但同时也提到了中国在缅甸稀土开采中存在的一些问题，比如环境污染、劳工待遇差等。此外，文章还暗示中国对缅甸内战局势有一定的影响，并可能从中渔利。这些内容对中国有一定的负面影响。
原文地址：As US and China Feud Over Rare Earths, Rebels Control Myanmar’s Mines
新闻日期：2025-07-18
