**美国关税促使欧洲重新思考与中国的贸易关系**
葡萄牙大西洋沿岸的锡尼什镇，以航海家瓦斯科·达·伽马的诞生地而闻名，他开辟了第一条从欧洲到亚洲的海上贸易路线。几个世纪后，随着欧洲适应美国与中国竞争主导的世界，锡尼什现在成为了欧洲与北京交往转变的一个例证。中国实体过去专注于购买欧洲的基础设施，如港口和电网，现在它们在当地政府补贴的帮助下，正在建设自己的工厂。
在锡尼什，锂电池制造商中创新航（CALB）已成为领头羊，5月份破土动工建设一座价值22亿美元的工厂，并承诺创造1800个就业岗位。总体支出金额仅是几年前中资在欧洲投资额的一小部分，当时中资收购包括葡萄牙电力公司（EDP SA）21%的股份。但如今欧洲大陆的快照显示，投资已向上游价值链转移，重点是电动汽车及其动力电池，同时也明显地转移了投资目的地和招商引资的对象。
欧洲各国政府都热衷于吸引这类工厂，尤其是在它们努力应对美国贸易关税之际。然而，欧盟的大部分成员国对从美国转向中国仍持保留态度，最显著的是他们认为中国国家主席习近平在俄乌战争中公开支持俄罗斯，以及最近的贸易摩擦。中欧关系的走向可能会在计划于北京举行的中欧建交50周年纪念活动中变得更加清晰。
今年前六个月，中国对欧洲的出口额增长了近7%，凸显了欧洲市场对北京的重要性。然而，摩擦的迹象一直难以忽视。欧盟委员会主席冯德莱恩一直在强调欧盟在贸易上的“去风险”，而欧盟最新一轮对俄罗斯的制裁打击了中国的公司和银行，促使北京警告将采取反制措施。与此同时，原计划多天的中欧峰会被缩减为一天。
尽管存在相互不信任，一些欧盟领导人还是打破了常规。西班牙首相桑切斯在4月份访问北京会见习近平时，主动提出深化欧盟与中国的关系。匈牙利总理欧尔班对中国赞不绝口，去年7月在匈牙利担任欧盟轮值主席国之际访问了习近平。法国总统马克龙喜欢吹嘘他与特朗普的良好关系，他表示“中国投资在法国是受欢迎的”，但同时补充说，两国公司之间的竞争必须是“公平的”。
美国毫不掩饰对欧洲与北京眉来眼去的不满。美国财政部长斯蒂芬·姆努钦警告欧洲不要采取对华友好政策，称这种举动无异于“自掘坟墓”。
多年来，中国的资金资助了从德国工业到意大利足球的一切。但随着一些投资失误以及北京改变策略、加强对资金流向的控制，中资一直在撤退。根据荣鼎集团（Rhodium Group）和柏林墨卡托中国研究中心（Merics）的研究，在连续七年下降后，中国对欧洲的投资在2024年出现反弹。即便如此，投资额为100亿欧元（117亿美元），而在2016年的峰值时期，中国实体向欧洲公司注入的资金总额是这个数字的五倍。荣鼎集团高级分析师、报告作者之一史蒂夫·朔克表示：“中国政府试图规范投资，推动更多战略性投资，而不是像足球俱乐部那样非理性和非生产性的投资。”研究显示，从地域上看，投资也从英国、法国和德国等大型经济体转向了更友好的国家。
报告特别指出了匈牙利，比亚迪和宁德时代在那里开设了工厂。与计划在葡萄牙锡尼什建设的工厂一样，它们是绿地电动汽车相关投资，尽管在过去一年中变得“更加政治化”，但现在已成为中国在欧盟和英国进行外国直接投资的主要渠道。特朗普对欧盟征收关税，欧洲部分地区敞开大门，反映了新的地缘政治现实。虽然现在要确定任何明确的转变还为时过早，但在被有效地排除在美国市场之外后，中国公司可能会加倍努力以加强其在欧洲市场的地位。
咨询公司罗兰贝格（Roland Berger）负责公司重组的高级合伙人亚历山大·穆勒表示，关税“可能会扭转局面”。“我们从市场上了解到，中国公司正在积极寻求在欧洲实施本地化战略。”
在短短几年内，中国汽车公司已经从本国市场的落后者发展到占据主导地位，现在正将其更便宜、更时尚的电动汽车推向世界。与此同时，正如几十年前的日本和韩国公司一样，它们也在世界各地建设或寻求建设工厂，既为了更贴近客户，也为了避免欧盟征收的关税。
北京外国语大学前外交官崔洪建表示：“由于进入美国市场存在困难，单一市场的规模、更高的人才素质和更高的利润回报使欧洲成为中国汽车和电池公司理想的投资目的地。”尽管如此，崔洪建认为，中欧关系的气氛在峰会召开前是“微妙的”。
回顾过去，中国对欧洲公司的收购在2010年代迅速增加。例如，在葡萄牙，中国长江三峡集团收购了葡萄牙电力公司（EDP SA）21%的股份。法国官员认为，香港上市的复星国际集团在2015年收购地中海俱乐部（Club Med）是一个成功的案例，因为它使这家旅游运营商得以在全球扩张。
然而，到2016年，中远海运集团收购比雷埃夫斯港的控股权，引发了人们对北京在习近平的“一带一路”倡议下，试图控制战略基础设施的担忧。同年，中国家电制造商美的集团收购德国机器人制造商库卡（Kuka AG），随后中国化工以430亿美元收购瑞士农化巨头先正达（Syngenta），进一步引发了人们对中国进军技术和粮食安全领域的担忧。
欧盟层面和一些（但不是全部）成员国的反应是加强对战略领域投资的审查，导致了一些中国投资被叫停的案例。由于双方在新疆人权问题上的争议，中欧关系在疫情期间恶化，并在2021年降至冰点。随着双方敌意的加剧，以及一些交易出现问题，所有者面临撤资或投入更多资金的选择，中国在欧洲的投资大幅下降。各公司曾向汽车供应商等行业投入大量资金，但由于传统制造商受到向电动汽车转型和生产成本上升的影响，这些行业面临多年的亏损。意大利汽车电子产品制造商马瑞利（Marelli）在中国大股东德润电子未能拿出救援方案后，被迫进行全面的法院重组，依靠其客户维持运营。德润电子也在起诉Meta System的中国子公司，以追回其注入业务的其他资金。
还有足球。国际米兰的前中国老板、苏宁控股集团因未能偿还由多数股权担保的贷款，被美国基金橡树资本管理公司（Oaktree Capital Management）接管。
通常情况下，对于希望切断联系的中国实体来说，没有简单的退出途径。据咨询公司Alvarez & Marsal董事总经理弗洛里安·沃尔夫表示，许多股东都在寻求避免公司破产，以免损害与重要欧洲客户的关系。
“他们想退出市场，但他们也想保持自己的声誉，”沃尔夫说，他曾为许多东亚公司在欧洲的投资提供咨询。
然而，从政治和经济角度来看，在特朗普提高贸易壁垒之际，倡导减少保护主义符合双方的共同利益。中国于今年4月30日取消了对欧盟议员的制裁。同月，中国商务部长王文涛在与欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯的会晤中，敦促欧盟加强与北京的关系，为世界“注入更多的稳定性和确定性”。
与习近平作为贵宾出席俄罗斯总统普京5月份在莫斯科举行的胜利日阅兵式相比，这可能只是一种姿态，但中欧国家尤其不需要确信中国的好处。中国吉利控股拥有的沃尔沃汽车在斯洛伐克科希策设有工厂，国轩高科已与斯洛伐克公司InoBat合作成立了一家电动汽车电池合资企业。
邻国匈牙利已成为中国在欧洲投资的桥头堡。在那里，以宁德时代为首的中国电池制造商为梅赛德斯-奔驰、奥迪和宝马等西方汽车制造商提供服务，这些汽车制造商都在匈牙利设有工厂。比亚迪正在匈牙利南部城市塞格德附近完成一座工厂的建设，并正在将匈牙利作为其欧洲总部所在地，董事长兼创始人王传福在5月份与欧尔班一同宣布了这一消息。从今年夏天开始，将有直飞航班将布达佩斯与中国城市连接起来。
在南部的塞尔维亚，总统武契奇渴望加入欧盟，他谈到要与中国建立“共同的命运”。塞尔维亚的三个主要行业都受到了中国的投资：塞尔维亚的钢铁厂被河北钢铁集团收购，紫金矿业集团收购了RTB铜金矿，并成立了一个独立的实体，在同一矿产丰富的地区经营一座新矿。
武契奇在5月份与习近平在莫斯科会晤时表示，中国领导人告诉他的代表团：“亲爱的朋友们，如果你们需要什么，请告诉我们。”在新冠疫情期间，这个前南斯拉夫国家收到了来自北京的疫苗，并推出了中国制造的监控系统。
一位欧洲官员表示，这些交易以及随之而来的中国贷款激增令欧盟感到震惊。一个核心担忧是中国对塞尔维亚经济关键领域的影响力日益增强，可能会在其加入欧盟的道路上被用于政治目的。这位官员要求匿名讨论敏感的外交事务。
与北京作对也存在风险。捷克政府与台湾保持着积极的外交和商业联系，中国资本的涌入已经放缓，并出现了一些明显的退出，包括中信集团出售了布拉格斯拉维亚足球俱乐部和捷克航空公司的股份。
或者考虑一下上海璞泰来，一家名为PTL的中国电池材料公司，该公司在2023年宣布计划投资约14亿美元，在斯德哥尔摩以北约400公里处建设欧洲最大的锂离子负极材料生产基地。
去年年底，瑞典根据新颁布的《外国直接投资法》实施了一些条件，其中包括要求PTL减少其所有权股份，并确保关键管理职位由瑞典公民担任。PTL以这些规定在商业上不可行为由提出了质疑。这一经历促使瑞典企业联合会负责人扬-奥洛夫·杰克呼吁对审查程序进行审查，警告不要给来自中国的投资“泼冷水”。
与乌克兰接壤的波兰在安全方面遇到了问题，香港和记港口控股公司控制的一个波罗的海码头离北约供应基地太近。中国船只也被发现在2023年10月和去年11月与波罗的海的海底电缆断裂有关。据信这两艘船都拖着锚在海底航行。芬兰情报部门警告说，中国存在“持续和积极的”间谍活动。
然而，投资很难被忽视：上海杉杉锂电池材料科技有限公司表示，计划在芬兰西海岸投资13亿欧元建设一家工厂。
对于欧洲来说，德国新政府在总理朔尔茨领导下 emerging 的中国政策将是关键。
墨卡托中国研究中心的曾lein和Mikko Huotari在一份报告中写道，作为世界第三大经济体，仅次于美国和中国，以及北京最大的欧洲贸易伙伴，柏林与中国的经济关系已经到了一个“转折点”。
一个早期的考验将是其是否批准德国公司Luxcara提出的使用中国涡轮机的北海风电场项目，因为人们担心能源安全。“建立在自由经济一体化和地域中立基础上的传统全球化模式正在受到中国和美国的考验和破坏——德国正处于其后果的前沿，”曾lein和Huotari说。
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文章客观地报道了中国在欧洲的投资和贸易活动，并引用了一些积极的评价，例如一些欧洲国家欢迎中国投资，认为中国投资有助于当地经济发展。作者对中欧合作持有一定的积极态度，但同时也保持警惕。
原文地址：US Tariffs Drive Europe to Rethink Its China Trade Relationship
新闻日期：2025-07-22
