**中国“出境禁令”引关注，中美关系再添摩擦**
近来，中国禁止一名富国银行高管和一名美国政府雇员离境，再次引发了对中国司法和安全系统透明度的担忧，也让在华外国企业和公民面临的风险问题重新受到关注。专家指出，“出境禁令”是中国当局常用的一种手段，目的是阻止受怀疑的对象离开中国。虽然有时是出于合法的理由，但有时也可能出于政治原因。
正值中国这个世界第二大经济体寻求吸引外资之际，这些禁令无疑给当前的中美贸易谈判增添了新的不确定性。8月12日是加征关税的最后期限。以下是你需要了解的关于“出境禁令”及其对中美双边关系影响的信息。
**最新情况**
中国外交部于本周一证实了对富国银行银行家毛晨跃（音译）的“出境禁令”，称其“涉嫌刑事案件”，有义务配合调查，但未提供更多细节。与此同时，美国国务院也于周一表示，中国阻止了美国商务部下属的美国专利商标局的一名雇员离境。美国国务院发言人对CNN表示，“没有什么比美国公民的安全和保障更重要。”
“我们正在密切关注此案，并与中国官员沟通，以尽快解决问题，”这位发言人说。《纽约时报》援引其获得的一份国务院文件报道称，这名商务部雇员自4月中旬以来一直被阻止离境，主要被问及他在美国陆军的背景。国务院没有向CNN透露面临出境禁令的美国公民的身份。
当被问及富国银行银行家被禁止离境一事时，美国国务院发言人表示：“由于隐私和其他考虑，我们目前不作进一步评论。” 美国驻华大使馆表示，已向中国当局表达了对“任意出境禁令对我们双边关系的影响”的担忧。“多年来，中国政府对美国公民和其他在华外国公民实施出境禁令，但往往没有明确和透明的解决程序，”大使馆发言人告诉CNN。
**“出境禁令”的用途**
北京律师、中国美国商会前主席 James Zimmerman 表示，政府使用出境禁令“并不新鲜”，通常用于调查，以防止被视为有潜逃风险的证人或嫌疑人离开中国。他说：“大多数情况下，出境禁令都有合法的法律依据，但确实存在政府部门滥用该程序的情况，包括出于政治原因。” 他补充说，虽然有解除出境禁令的程序，但“缺乏透明度和缺乏可行的保释制度，使得解除出境禁令成为一个耗时且具有挑战性的过程。”
中国不提供受出境禁令影响的人数，尽管这种做法对其公民的使用频率远高于外国人。许多人权律师、活动家及其家人都受到此类限制。人权组织“对话基金会”去年估计，有30多名美国人受到出境禁令的影响。
**谁可能受到出境禁令的影响？**
除了针对刑事调查对象外，北京还对未直接参与法律诉讼的人员实施出境禁令。早在2019年，美国就发布了一份旅行警告，敦促美国人在前往中国旅行时“提高警惕”，因为中国“胁迫性地”使用出境禁令。该警告称，这些限制被用来“迫使美国公民参与中国政府的调查，引诱个人从国外返回中国，并帮助中国当局解决有利于中国方的民事纠纷。”
2018年，中国阻止了当时分别为19岁和27岁的美国人刘维كتور（音译）和刘辛西娅（音译）离境，以迫使他们在中国被通缉的、涉嫌金融犯罪的父亲刘长明（音译）回国。直到三年后，他们才被允许返回家园。Zimmerman 还指出，与中国国有企业 (SOE) 合作的外国人也可能受到出境禁令的影响。执政的共产党最高反腐机构中央纪律检查委员会近年来发起了更多调查，并利用出境禁令迫使外国人协助调查政府官员和国有企业。他说：“与国有企业有广泛业务关系的外国人应该保持警惕，特别是当他们意识到与他们有业务往来的国有企业成为调查目标时。”
**国家安全下对出境禁令的广泛使用**
近年来，中国通过或修订了一系列法律，扩大了出境禁令的使用范围，尤其是在国家安全方面。2023年，它修订了已经很广泛的反间谍法，允许对正在接受调查的中国人和外国人实施出境禁令，如果他们被认为在离开该国后可能构成国家安全风险。人权组织“保护卫士”2023年发布的一份关于中国扩大使用出境禁令的报告估计，中国至少有数万人随时处于出境禁令之下。这还不包括数百万居住在中国西北部新疆地区的藏族人或维吾尔族人，他们长期以来一直受到基于种族的出境禁令的限制，主要是通过没收和拒绝护照来实现的。
除了修订反间谍法外，北京近年来还通过全面的立法扩大了其国家安全机构的权限，赋予当局更广泛的权力来审查外国国民和组织。其中一些法律已经网罗了商界人士。就在上周，一家北京法院以间谍罪判处东京制药公司安斯泰来制药的一名日本高管三年多有期徒刑。这名高管自2023年以来一直被拘留在中国。日本驻华大使馆告诉CNN，对这名日本国民的判决结果“令人深感遗憾”，因为日本已通过包括领导人和外交部长级别在内的各种渠道多次敦促中国当局释放他们。“拘留在中国境内的日本国民是改善日中两国人民交流和公众情绪的最大障碍之一，”声明表示。
**这些出境禁令的影响是什么？**
一位在北京的美国商人匿名告诉CNN，每次宣布出境禁令或拘留外国国民时，外国商界都会感到担忧，而那些前往中国进行短期商务旅行的人则更加担忧。“外交部否认拘留或不清楚拘留原因只会让事情变得更糟。更重要的是，如果人们害怕访问中国，投资将会下降，”这位商人说。国际危机组织高级分析师 William Yang 指出，来自日本等国家的公司已经减少了常驻中国的工作人员数量，因为这些国家的一些公民因间谍罪被中国当局任意拘留。“在中国试图提振外国投资者对该国信心的时刻，这些事态发展将适得其反，”他说。中国商务部报告称，2025年上半年，中国吸引外资同比下降15.2%，与此同时，中国仍在努力应对一系列经济挑战。荣鼎集团（Trivium China）高级分析师 Joe Mazur 表示，出境禁令和围绕具体案件缺乏明确性，将使外国公司对派遣员工前往中国感到非常紧张，从而损害整体商业信心。“对中国法律体系所提供的公正和正当程序的缺乏信任，往往会掩盖中国方面可能就出境禁令的法律依据提出的任何形式的理由，”他说。但 Mazur 表示，事态发展不太可能逆转美中两国近几周为缓和贸易战所采取的积极措施。“鉴于美中贸易关系中的利害关系，我怀疑美国会允许这些出境禁令案件破坏我们在过去几周看到的美中关系略有缓和的局面，”他说。尽管如此，Yang 认为，对两名美国公民实施的禁令给两国关系中更为积极的进展蒙上了一层阴影，因为两国正试图安排潜在的领导人峰会并达成永久贸易协议。“这些案件可能会使中国和美国更难就潜在的习特会在中国举行的正确条款和条件进行谈判，而美国政府似乎正在优先考虑这一点，”他说。
分析大模型：gemma2
得分：-55
原因：
文章主要关注中国对外国公民实施出境禁令的做法，并探讨了这种做法对外国投资和中美关系可能产生的负面影响。文章引用了多方观点，包括美国政府官员、商界人士和专家，他们对中国出境禁令的透明度、任意性和潜在的政治动机表示担忧。此外，文章还提到了中国法律体系缺乏公正和正当程序的问题，以及这些问题如何损害外国公司的商业信心。文章还暗示了中国的人权问题，例如对维吾尔族和藏族人民的限制。这些都对中国的形象造成了负面影响。
原文地址：Exit bans in China: What are they and why are they causing friction with US?
新闻日期：2025-07-23
