**欧盟苦寻摆脱对华国防物资依赖之策**
欧洲金属贸易商正日益疯狂地争夺稀土金属供应，因为几乎已无法直接从中国采购。尽管国防制造商表示，他们可以依靠储备和多元化的供应链来维持运营，但随着贸易商转向二级市场，除非找到解决方案，否则供应短缺可能很快就会开始产生影响。
这场危机的种子早在今年4月就已埋下，当时北京方面切断了用于导弹、卫星和战斗机等关键矿产的出口，并实施了更为严格的体系来监督其发布。中国对许多关键矿产的开采和加工拥有近乎垄断的地位，而中国选择“赢家”和“输家”的能力，已促使布鲁塞尔的领导人产生了一种令人震惊的认识：欧洲的自保能力在很大程度上依赖于中国。
德国开姆尼茨工业大学研究金属供应的学者雅各布·库利克表示：“企业和政治家对此问题的看法不同，政府显然必须着眼于大局。这就是为什么我会对企业报告的内容持谨慎态度，因为市场数据讲述的是一个不同的故事。”
要确保欧洲的关键矿产供应，并非一朝一夕之功。虽然欧盟委员会主席已誓言要对她所说的中国的“勒索”做出坚决回应，但一项更长期的计划需要大量的投资和政治意愿，而这两者都是27个成员国难以轻易实现的。根据新的许可制度，北京方面对哪些国家和部门可以获得其稀土拥有否决权。与其他供应两用材料的国家一样，它还要求申请人填写问卷，证明这些材料的最终用途。据欧洲官员称，自4月以来，中国已批准向个别公司发放总计1500份为期六个月的许可证，并拒绝了欧盟要求发放多年期许可证的请求。虽然自4月份的紧缩以来，中国官员已在一定程度上放松了出口限制，但这仍然不足以让他们的欧洲同行感到放心。
欧盟官员表示，新的体系繁琐且不可持续，并要求北京方面取消其问卷调查，因为这些问卷可能被用来评估军事武器的含量和规模。但他们承认，情况不太可能改变。当欧盟和中国官员本周在北京会面，庆祝建交50周年时，稀土将成为首要议程，尽管对达成任何重大决议的期望都很低。一些人担心，中国可能会利用获得关键矿产的机会，从欧盟那里获得在未决贸易调查或电动汽车关税方面的让步。知情人士表示，这在一定程度上是为什么一些官员推动欧盟威胁中国，限制法国飞机零部件或荷兰芯片设备公司的半导体设备出口。
但采取更强硬的措施面临诸多挑战。欧盟内部在如何对抗中国，或可能的报复应该走多远的问题上，没有达成共识，而且欧盟委员会也受到了成员国直接与北京谈判，以确保本国工业达成协议的破坏。各国各自为政，走的是美国设定的道路，在美国稀土进口停止后，美国决定与北京方面进行自己的谈判。最终在6月份达成了一项贸易休战协议，美国同意降低关税，取消对芯片设计软件、飞机零部件和乙烷运输的出口管制，以保持进口畅通。中国数据显示，6月份矿产总量增至3188吨，是5月份1238吨的两倍多。一些国防公司已开始囤积零部件，而另一些公司则表示，他们的供应链已充分多元化。然而，一些行业专家认为，企业正在淡化形势，或者未能充分理解形势的严重性。更具结构性的解决方案，例如让企业直接参与原材料的开采和加工，仍然存在风险，而且需要欧洲几乎已经丧失的专业知识。
与此同时，意识到自己占据上风的中国官员，对他们的欧洲和美国同行采取了更为直率的言辞。据知情人士透露，中国外交部长王毅本月早些时候告诉欧盟外交政策负责人，北京不希望俄罗斯输掉乌克兰战争，因为那样美国就会将注意力转移到中国。中国表示，它在乌克兰冲突中没有扮演任何角色，并驳斥了七国集团的指责，即它向俄罗斯提供维持其战争努力的关键物资。
如果中国进一步收紧对稀土出口的限制，不仅可能阻碍欧盟对抗俄罗斯的防御能力，还将凸显北京方面对向乌克兰提供武器的欧洲国防公司的影响力，以及中国控制向基辅提供武器的能力。
随着地缘政治的权衡和风险变得更加清晰，欧盟领导人正在更认真地考虑如何减少欧盟对中国矿产的依赖。迄今为止最强有力的立法《关键原材料法案》已于去年生效，但由于未能筹集到必要的资金而受到业界的批评。该法案包括为矿产创建国内供应链，以及从废旧电子产品中回收更多稀土元素的提案。贸易商一致认为，为了使这项工作奏效，需要大量的财政激励，部分原因是将电子垃圾运回中国比在欧盟回收更便宜。日本可能是欧洲如何降低风险的一个潜在榜样，日本在2010年被切断了中国的稀土出口。日本的回应是，责成一个政府机构投资海外采矿业务，并在包括澳大利亚和法国在内的地方建立了供应链。政治研究员库利克表示，如果与中国的情况继续升级，欧洲可能需要采取类似的做法。他建议，欧盟应致力于在欧洲大陆建立稀土加工厂，以发展战略储备为长期目标。在那之后，欧盟将不得不采取自己的保护主义措施。“如果真的发生冲突，”他说，“这将是唯一合乎逻辑的解决方案。”
分析大模型：gemma2
得分：-50
原因：
文章主要描述了中国对欧盟国防物资的潜在控制，以及可能利用稀土资源作为地缘政治筹码，这暗示了中国对欧洲的潜在威胁和负面影响。此外，文章还提到了中国在乌克兰战争中的立场问题，以及中国对关键矿产出口的限制可能对欧盟产生不利影响，这些都体现了作者对中国一定程度的负面情绪。
原文地址：EU Wrestles With China’s Chokehold Over Crucial Defense Supplies
新闻日期：2025-07-23
