**特朗普关税政策为东南亚留下中国供应链难题**
美国总统特朗普近期推出的一系列贸易协议，在关税方面为亚洲出口商提供了一些喘息之机，但对于如何避免针对中国供应链的惩罚性关税，关键细节仍然缺失。特朗普宣布对越南征收20%的关税，对印度尼西亚和菲律宾征收19%的关税，暗示这些可能是美国对大部分东南亚国家设定的关税水平。该地区每年向美国出口价值数千亿美元的商品。
他还威胁要将那些被认为是转运或改道的商品关税提高到40%，此举主要旨在遏制中国商品规避美国高额关税。但制造商们仍然不清楚美国将如何计算和应用本地含量要求，这对于确定什么是转运商品至关重要。东南亚国家高度依赖中国的零部件和原材料，而从该地区采购的美国公司将承受额外的关税损失。
据新加坡 Hinrich 基金会的贸易政策负责人称，这使得公司、投资者和经济学家面临着关于特朗普关税政策的几个悬而未决的问题，这些关税政策似乎旨在挤压中国成分。“是原材料吗？所有原材料？高于某个百分比吗？”她问道，“零部件呢？劳动力或服务呢？投资呢？”
在上周与印度尼西亚达成的一项协议中，两国将就“原产地规则”进行谈判，以确保第三方不会从中受益。本月早些时候与越南达成的协议规定，转运商品的关税将提高到40%。尚未达成协议的泰国官员表示，他们可能需要提高出口到美国的商品的本地含量。
特朗普政府目前没有就此事提供太多明确的信息。一位知情人士表示，美国官员仍在与贸易伙伴商议细节，并考虑基于价值的本地含量要求，以确保出口不仅仅是组装进口零部件。由于讨论的是私人会谈，因此该人士不愿透露姓名。
一位特朗普政府高级官员本周也表示，预计将在8月1日（美国提高关税的截止日期）之前发布关于转运方法的细节。一些工厂已经在调整其供应链，以符合要求在生产中使用更多本地制造零部件的规则。
上海一家家具出口商（在越南有业务，约80%的业务来自美国）的 Frank Deng 在接受采访时表示，他的公司正在进行调整，因为当局似乎正在更严格地执行原产地规则。Deng 补充说，越南一直对制造商有特定的本地含量要求，包括最多30%的原材料来自中国，并且在越南生产后的价值必须比进口原材料高出40%。“我们一直在努力满足所有标准，以便我们仍然可以留在游戏中，”邓说。“但我想这是现在生存的唯一途径。”
对于大多数东南亚国家来说，减少制造中中国制造的零部件的数量将需要彻底改革其供应链。欧亚集团的估计显示，中国零部件约占东南亚出口的60%至70%——主要是进入制造组装的工业投入品。
目前，该地区约15%的出口面向美国，比2018年增加了约四个百分点。自特朗普在2017年首次发动贸易战以来，美国越来越警惕中国通过第三国规避美国贸易关税和其他限制的能力。
泰国对出口到美国的商品需要多少本地含量才能避免转运关税缺乏明确性表示沮丧，但指出这可能远高于传统的40%的衡量标准。泰国副总理于7月14日表示：“从我们听到的情况来看，要求的百分比可能要高得多，可能达到60%、70%甚至80%。”
他还表示，“新兴国家或新的生产基地显然处于劣势”，因为它们的制造能力仍处于早期阶段，必须依赖其他国家提供原材料。今年以来，越南、马来西亚和泰国都已采取措施解决特朗普的担忧，加强对通过其港口的贸易的审查，包括制定集中处理的新原产地规则，并对转运商处以严厉的惩罚。
如果这意味着与中国（其最大的贸易伙伴和地缘政治伙伴）作对，发展中国家可能仍然难以执行特朗普的规则或遵守这些规则。欧亚集团中国业务主管表示：“现实情况是，这根本无法执行。中国公司有各种各样的方法来规避它，而其他国家没有动力执行这些措施，也没有能力收集数据并确定本地含量。”
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章虽然主要在陈述特朗普政府的关税政策对东南亚的影响，但其中多次提及中国企业规避关税的行为，以及其他国家可能配合中国规避关税的可能性，暗示中国在贸易方面存在不诚信行为，对中国有一定负面影响。
原文地址：Trump Tariffs Leave China Supply Chain Question Unanswered for Southeast Asia
新闻日期：2025-07-26
