全球钢铁过剩：谁来按下减产“暂停键”？
荷兰阿姆斯特丹郊外的塔塔钢铁公司IJmuiden工厂里，钢水像熔岩般倾泻到细长的模具中，冷却后形成1.2米见方的钢板。这些钢板并非普通产品，而是为客户量身定制的“高级定制”：防漏电池外壳、具有碰撞吸能区的汽车零件、能安全保存食品多年的罐头……
世界上能生产这种先进高品质钢材的企业屈指可数。即便如此，塔塔钢铁也难逃钢铁行业面临的共同困境：钢铁产量远超全球需求。
经济合作与发展组织（OECD）估计，到2027年，全球钢铁产能过剩将达到6.54亿吨。
一个简单的解决方案是减产。但问题在于，没有哪个国家愿意放弃这种被视为经济和国家安全基石的材料的生产。
钢铁生产长期以来被视为经济实力和声望的象征。它是现代生活的基石，不仅用于建造房屋、道路、汽车、冰箱、电子产品、餐叉和螺丝钉，还用于制造武器、坦克和战斗机。
欧洲意识到不能再完全依赖美国来保障自身安全，这更加凸显了钢铁在国防中的关键作用。
英国商务和贸易大臣乔纳森·雷诺兹今年4月在议会表示：“钢铁对英国的工业实力、我们的安全以及我们作为世界主要大国的地位至关重要。”当时，英国政府批准了紧急立法，接管了该国最后两座仍在运营的高炉。
大西洋理事会研究员伊丽莎白·布劳表示，没有哪个国家可以自给自足，但如果要列出一份在任何时候都必须确保能获得的商品清单，“钢铁必然位列其中”。
过去十年，中国廉价钢铁涌入，改变了全球市场格局。中国的庞大工厂群——部分由政府资助，且往往缺乏欧洲要求的环保措施——生产的钢铁和铝材总量超过世界其他地区的总和。随着中国经济增速放缓，越来越多的钢铁以极低的价格出口。
这导致价格下跌、利润锐减和工人失业。以公斤计，钢铁的价格甚至低于瓶装水。经济合作与发展组织今年5月警告称，收入减少也意味着用于投资低碳新技术的资金减少，而这些技术对于实现欧盟的气候目标至关重要。
这让各国政府左右为难。他们既想保护就业和被视为国家安全关键的产业，又想保持低成本，避免支付补贴。他们希望加速向清洁能源转型，又想保持钢铁行业的竞争力。
大西洋理事会的布劳表示：“这是全球化鼎盛时期遗留下来的一个真正棘手的问题。”人们没有预料到市场“会以这种方式扭曲，尤其是在与国家安全利益发生冲突的情况下，但这正是我们所处的境地。”
今年春天，印度塔塔集团宣布将裁减IJmuiden工厂的1600个工作岗位。去年，欧盟27国的钢铁制造商总共宣布裁员1.8万人，并关闭了800万吨的产能。
今年前六个月，作为欧盟最大的钢铁生产国，德国的钢铁产量同比下降了11.6%，超过1500万吨。
欧盟实施贸易制裁，以阻止中国向其市场倾销廉价钢铁。但中国钢铁仍在涌入，导致韩国和日本等传统上不属于钢铁出口国的国家也开始在其他地方寻找买家。
欧洲钢铁协会传播主管露西亚·萨利表示：“这是一个多米诺骨牌效应。”
现在，除了高昂的能源和劳动力成本、老化的技术以及来自中国的激烈竞争之外，欧洲钢铁制造商还必须应对美国严苛的关税。美国总统唐纳德·特朗普上个月对几乎所有钢铁和铝进口产品征收50%的关税，是3月份宣布的两倍，试图以此保护和刺激美国生产商。
特朗普的关税不仅威胁到大幅减少欧洲在美国的钢铁销量，还意味着世界各地的其他钢铁生产商将越来越多地试图将其出口转向欧洲，从而加剧与欧洲本土企业的竞争。
英国的情况比大多数国家要好。特朗普已将英国钢铁排除在额外征收25%的钢铁和铝关税之外，并已同意在未来取消剩余的25%关税。
即便如此，英国老旧的工厂仍在艰难求生。
今年春天，政府接管了英国钢铁公司在英格兰北部工业城市斯肯索普的综合设施。拥有该工厂的中国敬业集团此前曾威胁要关闭该工厂，理由是每天亏损70万英镑（约合94万美元）。该工厂的两座高炉是英国仅存的从零开始生产钢铁（使用铁矿石和煤炭，而不是废钢）的高炉。
去年，政府还出资帮助塔塔钢铁公司摆脱困境。该公司在威尔士塔尔伯特港拥有一家大型工厂，政府向其提供5亿英镑的补贴，用于转型为更环保的电弧炉，以熔化回收钢铁。
在荷兰，塔塔钢铁公司位于IJmuiden的工厂状况相对较好。该厂占地面积相当于1100个足球场，毗邻公共海滩，是荷兰最大的工业雇主之一，也是欧洲第二大钢铁厂。
厂区内耸立着高高的烟囱，以及由成堆的铁矿石和煤炭构成的小山脉。塔塔钢铁公司计划到2030年将该燃煤工厂改造为使用可再生氢气和天然气，目前正在与荷兰政府谈判补贴事宜。
该公司还在继续投资于下一代工人，每年招收150至200人进入其培训学院。
但IJmuiden工厂仍然面临问题。荷兰监管机构已因其有毒排放问题，在法庭上对塔塔钢铁公司处以罚款，并可能关闭一座焦炉。预计向低排放技术的转型将耗资数十亿欧元，而且需要时间。
目前，在电弧炉和其他更环保的生产方法中使用绿色氢气制造的钢铁排放量要少得多，但根据各种估计，其成本比传统生产高出30%至60%。
此外，还有关税问题。塔塔钢铁在一份声明中表示，其12%的销售额“与美国有关”，并已将3月份生效的25%关税的大部分转嫁给其美国客户，其中包括福特汽车、克莱斯勒、卡特彼勒和金霸王。
但该公司补充说，它担心，如果关税达到50%，“我们的钢铁可能会变得过于昂贵”。
分析大模型：gemma2
得分：-10
原因：
文章提到了“中国廉价钢铁涌入，改变了全球市场格局”，以及“中国的庞大工厂群——部分由政府资助，且往往缺乏欧洲要求的环保措施——生产的钢铁和铝材总量超过世界其他地区的总和”，这暗示了对中国钢铁生产和出口行为的某种负面看法。但总体而言，文章主要关注的是全球钢铁产能过剩的问题，而非专门针对中国。
原文地址：Hay demasiado acero en el mundo, pero nadie quiere dejar de producirlo
新闻日期：2025-07-26
