**特朗普政府加征40%关税，意在减少美国对中国工厂的依赖**
自从特朗普总统第一个任期开始对中国商品加征关税以来，中国企业纷纷在东南亚、墨西哥等地设立仓库和工厂，试图通过其他国家间接向美国市场输送商品，以此规避美国关税。
然而，特朗普总统周四将矛头指向所有间接美国进口商品，他认为这些商品是导致美国1.2万亿美元贸易逆差的部分原因。总统宣布对所谓的“转运”商品征收40%的关税，该措施将于一周后生效。一位高级政府官员向记者透露，政府正在研究进一步扩大间接运输定义的可能性。
新规适用于来自任何地方的间接运输商品，而不仅仅是中国。但凭借其庞大的工厂基础设施和扩张性的制造业雄心，中国已成为发展此类全球运输网络的主要国家。贸易专家迅速预测，中国将受到最大的影响，也最有可能对此感到不满。
新加坡ISEAS-Yusof Ishak研究所的高级研究员、前美国贸易谈判代表Stephen Olson表示：“这些贸易条款是对中国的委婉限制，中国将这样看待它们，这不可避免地会蔓延到与美国的贸易谈判中。”
特朗普周四的行政命令创造了一个新的进口类别：通过其他国家转运，而非直接来自原产国的商品。对这些商品征收的40%关税，将附加在商品直接从原产国进口时应缴纳的关税之上。
转运的法律定义相当狭窄：指商品在间接运输过程中没有经过“实质性改变”。越南等东南亚国家长期以来否认允许大量转运，并一直在加强检查以防止此类行为。
他们认为，他们从中国大量进口的零部件正在被组装成新的、不同的产品，这些产品可以适当地被贴上其本国制造的标签，而不是“中国制造”。
除了对转运货物征收新的40%关税外，特朗普政府还计划在“几周内”实施针对间接运输货物的原产地规则。原产地规则旨在向进口商保证，商品确实是在卖家声称的地点制造的。
为了有效，原产地规则必须制定得非常严格，就像美国自由贸易协定中的商品一样。例如，取代北美自由贸易协定的美国-墨西哥-加拿大协议要求，汽车必须在北美制造高达75%的零部件，才有资格享受跨境免税待遇。
奥巴马和拜登政府时期的官员、现任外交关系委员会高级研究员Brad Setser表示，制定原产地规则可能会产生重大影响。他说：“特朗普关税政策最重大的长期变化可能是创建定义中国成分的原产地规则。”
但其他专家不太相信特朗普政府会制定严格的规则，尤其是在特朗普总统与中国最高领导人习近平可能于今年秋季举行峰会之际。中国政府呼吁取消对其出口商品的关税，并进一步收紧了对美国商品采购的限制。
新加坡Hinrich基金会的贸易政策负责人Deborah Elms表示：“其中没有任何关于来自某些国家的内容，这很有帮助，因为这意味着他们目前不会冒着激怒中国的风险。”
特朗普为解决转运问题而达成的第一个国家特定贸易协议是7月2日与越南达成的协议。该协议包括对从中国间接运输的商品征收40%的条款。事实证明，该条款是限制中国在全球供应链中作用的一项全面新战略的蓝图。
但一个月后，越南尚未公开证实该转运条款。除印度尼西亚外，转运关税也没有出现在随后与东南亚其他国家达成的协议声明中。
最近几周，特朗普也缓和了他对中国的强硬措辞。他改变了之前对华出口人工智能芯片的强硬立场。不久之后，他告诉菲律宾总统，他不介意该国与中国搞好关系，因为美国也与中国保持着良好的关系。
对于几个月来一直在努力安抚特朗普的东南亚国家来说，自从他首次宣布互惠关税以来，这种反复无常的举动既带来了不确定感，也带来了一丝对他们与美国达成的协议的怀疑。
与此同时，东南亚许多国家也在探索打击中国企业通过其国家转运出口，而不进行任何进一步加工的方法。该地区各国政府简化了海关手续，并承诺取缔假冒和非法贸易。他们认真考虑减少他们组装和出口的产品中的中国成分。
对于马来西亚政府来说，接受19%的关税，将中国从全球供应链中移除的想法一直是一个巨大的要求。
马来西亚副贸易部长刘镇东上周在吉隆坡接受采访时表示：“我该怎么说呢？每个人都可以有愿望。但是当愿望遇到实际执行时，好吧，我们拭目以待。”
新加坡经济学家Priyanka Kishore表示，周四没有点名中国的具体措施，可能反映了特朗普政府为与美国最大的经济竞争对手达成协议所做的努力。中国最近表明，它可以利用自己的贸易杠杆，停止出口对汽车、半导体和航空航天工业至关重要的稀土磁铁。
咨询公司Asia Decoded的创始人Kishore女士说：“这确实引起了特朗普政府的注意，意识到这是谈判桌上一个强大的国家——中国确实表现出了强硬的姿态，此后，在转运问题上有所缓和。”
像沃尔玛这样的跨国公司占据了美国进口的很大份额，并且拥有关于其产品如何制造的相当详细的信息。但一些分析师质疑美国海关和边境保护局是否有能力识别包裹是否真的来自中国。
经济分析咨询公司Capital Economics在一份研究报告中表示：“执法可能具有挑战性，即使彻底的转运减少，贸易转移也将继续削弱美国关税对中国总体出口表现的影响。”
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章主要描述了特朗普政府针对中国转运贸易采取的关税措施，以及可能对中国产生的负面影响，虽然用词相对客观，但整体基调偏负面，反映出美国试图通过贸易手段限制中国。
原文地址：With New 40% Tariff, Trump Takes Aim at U.S. Dependence on China’s Factories
新闻日期：2025-08-01
