**特朗普关税政策反噬，转移生产企业面临新困境**
过去十年，随着美国对华关税的飙升，东南亚地区成为外国和中国企业分散供应链的重要目的地。然而，随着美国总统唐纳德·特朗普的保护主义政策在全球范围内蔓延，这些国家正发现自己陷入了困境，面临着世界上最高的一些关税，以及可能损害美国消费者的快速变化的全球贸易秩序。
尽管一些地区领导人公开庆祝上周公布的新的美国关税数据，并热衷于提醒国内民众这些关税低于特朗普最初威胁的水平，但分析师和经济学家警告说，新的征税仍然是历史上非常严厉的，不应掉以轻心。Wedbush Securities的全球研究主管Dan Ives表示：“这对这些国家来说是一次沉重的打击，他们需要努力谈判降低关税。令人担忧的是，美国正试图切断中国的出口路线，这表明这些国家面临着高额关税。”
对该地区国家和企业来说，不仅仅是针对特定国家的关税令人担忧。特朗普政府还宣布对所谓的“转运货物”征收额外的40%关税，这些货物从高关税国家运往低关税国家，然后再出口到美国。
**中国的因素**
由于其地理位置、庞大的年轻人口、蓬勃发展的中产阶级和不断增长的基础设施，东南亚地区成为美国和中国竞争利益和竞争的地区。在美中贸易战初期，中国领导人习近平乘坐中国国际航空公司的巨型喷气式飞机前往东南亚，标志着他今年的首次出访。当特朗普政府在4月份发起关税和要求时，习近平正在越南、柬埔寨和马来西亚与贸易伙伴会晤，将中国定位为可靠的伙伴和全球贸易的捍卫者。
近几十年来，该地区的许多国家都依靠全球和中国的投资者来实现多元化，摆脱对中国的依赖，从而发展成为出口驱动型经济体。特朗普第一个任期内爆发的美中紧张关系以及新冠疫情加速了这种南向转移。从服装到鞋类，再到低端电子产品制造和组装等劳动密集型产业，已成为经济增长的支柱。但现在，随着特朗普在全球范围内发起关税闪电战以及对转运货物征收全面关税，这种势头正面临严峻的阻力，因为企业正被迫重新考虑在该地区维持运营是否仍然具有商业意义。
**“这真的是双输”**
当特朗普最初在4月2日威胁要实施“解放日”互惠关税时，东南亚地区感到震惊。柬埔寨面临49%的关税，老挝面临48%的关税，孟加拉国面临37%的关税。新公布的征税继续对该地区的几个国家征收高额关税。其中最高的征税是老挝和缅甸的40%，仅次于叙利亚的41%，但这两个国家与美国的贸易关系都不特别大。柬埔寨、越南、印度尼西亚、马来西亚和泰国等地的关税已降至19%或20%，所有这些国家都已成为美国消费者的重要低成本制造中心。
公开场合，地区领导人对他们与美国的最终关税税率做出了积极反应。柬埔寨（19%）称这对人民和经济来说是好消息，马来西亚（19%）称其最终税率为“重大成就”，孟加拉国（20%）赞扬其贸易谈判的结果是“决定性的外交胜利”。
但对于专注于贸易的欣里奇基金会的贸易政策负责人Deborah Elms来说，较低的关税税率是一种胜利的想法是“错误的”。她说：“这些税率非常高，它们看起来不那么高，仅仅是因为美国在4月份使用了这种无稽之谈的公式，而且该公式的设计确实惩罚了那些大量向美国出口但进口相对较少的国家的公司，主要是因为它们比美国穷得多。”
她补充说：“这真的是双输”，她解释说，这对美国消费者和公司以及依赖出口的亚洲经济体来说都是一个挫折。然而，对这些国家来说，一线希望是，大多数国家都获得了相对相似的20%左右的关税税率，这意味着孟加拉国、柬埔寨、越南和斯里兰卡等服装强国的情况并没有比它们的竞争对手糟糕多少。
**转运关税**
进一步的转运关税威胁为全球和美国的企业增加了额外的官僚障碍。美国已经对在离开原产国后在第三国进行最少或没有实质性转化的转运货物处以罚款。一位高级政府官员告诉CNN，新的40%关税将在这些现有处罚之上适用。但特朗普在他最新的关税公告中对转运的定义似乎具有更广泛的含义——中国是明确的目标。
Elms说：“特朗普在谈论转运时似乎指的是中国的内容。因此，这与转运的定义非常不同，也就是说，来自亚洲的任何东西都可疑地被转运。”由于白宫官员尚未澄清关税将如何定义、哪些商品将成为目标以及如何评估其内容，该地区的国家和企业仍然存在不确定性。这并不是特朗普第一次试图对这些间接货物征收关税。在他与越南达成的一项协议中，这是自4月份以来他达成的最早的协议之一，他还对转运货物征收40%的关税，此外还对这个东南亚国家对美国的出口征收20%的关税。尽管该协议中没有明确提及中国，但中国当时强烈抗议，并表示将采取“强有力措施”来保护其权利。上周，在特朗普宣布转运关税后，中国重申其观点，即“关税和贸易战没有赢家”。外交部发言人郭嘉坤表示：“保护主义损害所有国家的共同利益。”
**重塑供应链**
牛津经济研究院亚洲经济主管Louise Loo表示，对于东南亚国家来说，特朗普的关税将在中长期内重塑该地区的供应链，同时降低与美国的整体贸易额。她说：“我们已经看到，在我们认为是从亚洲各个经济体最近的月度贸易数据中重新调整的贸易有所缓和。”
与此同时，多年来公司将其生产从中国转移到东南亚的趋势可能因转运关税而面临越来越大的压力。Loo说：“新的惩罚性待遇要么会使我们在过去十年中看到的制造业南向转移短路，要么会激励中国制造商采取更具创造性的方式进行转移。”
她说，可能发生的情况是，家具和玩具等低利润、劳动密集型行业的制造商可能会重新回到中国，因为成本优势正在缩小，并且有可能从更大的规模经济中受益。她补充说，对于严重依赖美国市场准入的家用电器等产品，近岸外包可能成为更具吸引力的选择。
但其他专家不太相信特朗普的关税会阻止甚至逆转制造业从中国向外转移的趋势。荷兰银行集团ING的大中华区首席经济学家Lynn Song表示：“中国的劳动力成本一直在上升，并且在一些劳动密集型低端制造业中的竞争力正在逐渐丧失。”他补充说，由于大多数国家仍然面临低于中国的关税税率，仅凭关税不太可能破坏更广泛的投资趋势。相反，新措施甚至可能加速中国制造业在国外的扩张，Song说。“如果转运关税针对的是在中国制造的商品，这些商品在运往美国之前在越南停留并增加的价值很小，那么将部分制造过程转移到越南，使其仍然符合越南制造的产品的资格是有意义的，”他说。
分析大模型：gemma2
得分：-30
原因：
文章虽然主要描述了特朗普政府的关税政策对东南亚国家的影响，但也提到了这些政策对中国可能产生的影响，例如可能加速中国制造业向海外扩张，或者促使一些企业迁回中国，暗示了中国可能因此面临一定的挑战。
原文地址：Trump wanted manufacturers to diversify away from China. Now many that heeded that call face stiff new tariffs
新闻日期：2025-08-11
