**美国支持韩国造船计划，意在牵制中国**
在韩国巨济市，三座翠绿的山峦环绕着韩华造船厂，平静的钴蓝色海水轻拍海岸。日出时分，造船厂已是一片繁忙景象。身穿海军蓝工作服的工人们在钢铁船体和高耸的起重机之间穿梭，焊接的火花如萤火虫般洒落。韩华船厂的干船坞——中国以外世界上最大的船坞之一——接近满负荷运转，停泊着半成品的船舶。巨大的钢铁构件如卡车般大小，像巨大的乐高积木般排列着。这些庞大的部件将被逐步改造成新一代的油轮、超大型集装箱船和液化天然气运输船，以维持全球经济的运转。
“我们经历过不少风浪，”宋河东（音译）说道，他是一位在韩华船厂工作了31年的老员工，领导着巨济的液化天然气运输船建造团队。他见证了2000年代韩国作为世界最大造船国时的订单涌入，2008年金融危机后的低迷，以及随后在中国国家支持下竞争对手的崛起。现在，他见证了新一轮的造船热潮。由于疫情后供应链的调整以及该行业日益增长的国家安全重要性，这一热潮已经开始，而在首尔承诺投入1500亿美元后，这一热潮得到了极大的推动。这笔资金是韩国努力从特朗普白宫争取贸易关税减让的一部分，旨在刺激停滞不前的美国造船业。
宋河东表示：“外部风险——地缘政治变化、价格暴跌——是真实存在的，它们教会我们不能停止创新。”
韩华的设施是韩国半岛造船业复苏的生动象征。政府数据显示，去年该行业出口了价值260亿美元的船舶，这得益于全球订单的涌入。韩国的船厂——订单已经排到2028年——正寄希望于扩大在新加坡、越南、菲律宾，尤其是美国（特朗普政府的圣杯）的产能。造船业将加入核电、半导体和电池材料等领域，韩国正寻求深化其战略地位，并将自己定位为中国的替代者。韩国总统李在明计划于8月25日在白宫会见特朗普。预计他将强调韩国对美国的重要性，同时寻求缓解两国在国防和产业合作方面挥之不去的不确定性。
有关1500亿美元基金的全部细节以及支出时间表仍不清楚。韩国三大造船企业——HD KSOE、韩华和大宇造船——已经成立了一个工作组，讨论如何“支持政府及其计划”，HD KSOE的一位发言人表示。在首尔，人们预计这笔资金将用于投资收购和扩建美国船厂，但也会有高价值设备的出口、工人培训以及对美国维护和维修业务的支持。韩国财政部长具先生8月6日对议员表示，整个基金将由政府支持的投资、贷款和担保组成。具先生表示：“这不是来自韩国的被动投资，也不是为了失去国内的就业机会，而是为了利用这个机会升级产业，使包括中国在内的任何其他国家都无法赶上。”
具先生表示，美国最初对韩国的雄心规模感到惊讶：“他们意识到这不仅仅是建造几个码头，而是要创建一个完整的造船生态系统——这是他们不能错过的。”
美国商务部没有回应置评请求。
该基金约为韩国最大造船企业市值的五倍，截至7月底，该市值为43.5万亿韩元（312亿美元）。
一些观察家敦促谨慎。韩国产业经济与贸易研究所的研究员李恩昌（音译）表示，韩国造船业“在重症监护室里度过了近十年”，“它勉强脱离了重症监护室，就被要求代表韩国登上世界舞台。这是一个巨大的飞跃。”
他补充说：“如果没有周密的计划，该行业就没有足够的备用产能或容错空间来应对如此雄心勃勃的事情。所以我认为政府会将任何投资与美国的长期需求承诺联系起来。”
今年早些时候，华盛顿宣布对中国拥有和建造的停靠在美国的船舶征收关税。最初的估计表明，关税将转化为每次港口访问的额外费用。这引发了船东、租船人、贸易商和其他人士的恐慌。许多人转而选择韩国作为建造船舶的替代地点。
一夜之间，姜尚东（音译）变得炙手可热。韩华的销售员接到了来自海外客户的大量电话，他们愿意支付更高的价格——在某些情况下，甚至高得多——以确保在该公司的船厂获得名额。一些买家，包括集装箱班轮公司和油轮船东，提供的溢价高达10%以上，相当于每艘船的数百万美元。
姜尚东说：“我们的客户准备支付任何更高的溢价。”
一旦美国贸易代表办公室的提案细节公布，这股电话热潮就停止了：从10月14日开始生效的费用将远低于最初的预期。然而，对托运人的长期信息仍然不变：如果想进入美国，就避免选择中国——中国建造了在建船舶的三分之二，根据克拉克森研究公司的数据。
总部位于雅典的Optima Shipping Services市场战略团队负责人Angelica Kemene表示，这一信息没有被船东和金融家忽视，他们一直在审查其在中国船厂的风险敞口。“通过瞄准中国造船业，美国实际上强调了控制海运供应链作为国家和经济安全支柱的重要性，”她补充说。
世界最大的液化天然气运输船队的所有者日本邮船株式会社已经对在中国船厂下单表示了谨慎，因为受到了华盛顿的密切关注。然而，其他公司继续表示支持，主要贸易公司托克集团上个月在中国一家船厂订购了两艘超级油轮。美国贸易代表办公室的调查早于特朗普入主白宫，但美国总统抓住调查结果，呼吁重振美国造船业，以此作为更广泛的努力的一部分，以促进美国制造业和创造就业机会。一项行政命令从特朗普的用于支持军队的资金中拨出近300亿美元用于造船业和辅助部门。他还为投资国内船厂的公司提供了税收优惠。
这是一个很大的要求。美国船厂从二战末期为联邦政府生产，到今天几乎没有商业造船能力。甚至在1500亿美元基金公布之前，韩华和HD现代株式会社（HD KSOE的母公司）的高级管理人员就已向华盛顿承诺，将帮助启动美国造船业。
美国为数不多的剩余商业船厂之一在2024年被韩国企业集团以1亿美元收购费城船厂后，更名为韩华费城船厂。该船厂正准备建造，预计将于2028年1月交付。
HD KSOE战略营销部门负责人Jay H. Kang表示：“重要的不是惩罚的程度，而是整体情绪的转变。美国的举动正在改变船东对其未来订单的看法，造成不确定性，而这种不确定性已经在影响决策。”
在首都首尔以南的Bundang的玻璃墙会议室和实验室里，HD KSOE的工程师和高管们正在竞相为公司的造船业务制定新的技术蓝图，这是全行业为保持至少领先竞争对手一步的努力的一部分。这个于2022年竣工的庞大综合体是HD现代全球研发和战略神经中枢，服务于该企业集团的整个工业网络。
韩国造船企业正处于一个永不停歇的循环中，他们必须开发新的解决方案——从电力推进系统到双燃料液化天然气船舶和核动力商船——仅仅是为了保持领先地位。中国正在蚕食这种技术优势，并提供更低的价格。韩华的Kang表示：“如果从技术上来说，我们的水平是100%，那么中国竞争对手已经接近90%。这是一个非常小的差距，他们随时可以赶上。”
行业参与者认识到韩国船厂保留的专业知识。主要船用燃料供应商Peninsula在USTR措施出台之前在中国船厂订购了化学品油轮。但对于更复杂的液化天然气加注船，它选择了HD KSOE运营的船厂。“我们想要这种舒适和安全，”Peninsula的首席运营官Kenny MacLean说。
从设计到生产和组装，从头开始建造一艘集装箱船可能需要两年多的时间，其中最大的集装箱船可以比作横卧的纽约帝国大厦。而且它们并不便宜。船舶经纪人表示，一艘超大型原油运输船的售价可能为1.3亿美元，而一艘液化天然气运输船的建造成本可能高达两倍，建造时间可能长达18个月。
五十多年前，在全球化和工业雄心的推动下，韩国宣布自己是造船业的一员。在当时军方领导的政府投资和熟练劳动力的支持下，韩国船厂迅速开始生产油轮和集装箱船，而此时全球贸易和更高的安全法规也极大地刺激了对建造精良、价格合理的船舶的需求。到本世纪初，韩国已经取代日本成为世界最大的造船国。
但随后风向转变。
2008年金融危机使全球贸易陷入停顿。由于新订单的崩溃，获得刺激资金的中国造船企业以更便宜的船舶充斥市场。韩国的中型船厂在多年的快速扩张后背负了沉重的债务。到2015年，一些最大的企业开始出现巨额亏损。其中一家公司大宇造船海洋工程公司于2023年被收购并更名为韩华海洋。
整个行业都出现了，成千上万的就业岗位流失。造船企业加倍投入技术创新，生产液化天然气运输船和钻井船，这些都需要很少有人能匹敌的专业知识。随着全球航运业转向脱碳，首尔早期对制造以替代燃料为动力的发动机和高效设计的投资取得了成果。到2024年，顶级船厂恢复盈利，员工人数超过12万人，为2017年以来的首次，这标志着谨慎的复苏，尽管远低于十年前的18.3万人。彭博经济学的Hyosung Kwon表示，这些痛苦的经历“促进了韩国造船业的重组”。
在今年上半年，由于美国贸易代表办公室的计划和不断加剧的美中贸易紧张局势给全球航运业带来了动荡，韩国船厂设法重新获得了一些新造全球订单的市场份额。他们获得了约占总订单四分之一的修正总吨位——衡量造船产量的指标——而中国为52%。克拉克森研究公司的数据显示，去年同期，韩国仅占17%，而中国约占68%。
HD KSOE表示，为了找到满足不断增长的需求的额外产能，该公司正在扩大其越南船厂。该公司还在提高租赁的菲律宾船厂的产能，以便该设施首次在那里建造船舶。
Kwon表示，韩国工业现在有了美国瞄准中国船厂的额外推动力。Kwon补充说：“最终，这将是决定性因素。韩国现在可以享受建造船舶的乐趣，因为美国想要建造，但没有能力。”
在2024年6月收购费城船厂几周后，韩华与美国海军签署了一份为期五年的维护合同。这是该公司与美国军方的第一笔交易，标志着韩国悄然进入了一个由国内和欧洲企业主导的领域。长期以来，围绕机密信息和技术的安全问题将韩国公司——以及许多其他外国公司——排除在美国海军后勤、维护和维修工作之外。现在，它正在成为韩国船厂的下一个前沿领域——韩华已经申请建造美国海军舰艇。华盛顿战略与国际研究中心韩国主席的副主任兼研究员Andy Lim表示，费城协议是“韩国对美国造船业投资的最佳范例”。
但总部位于新加坡的慈善组织Hinrich Foundation的贸易政策主管Deborah Elms表示，很难解读特朗普政府对其他国家长期参与美国造船业复兴的态度。她补充说，本届政府似乎更喜欢交易而非合作，这使得华盛顿和首尔都难以扩大国内产业，并制造具有成本效益的船舶与中国制造的船舶竞争。
还有其他潜在的障碍可能会破坏韩国的雄心，其中包括更高的工资成本、人口老龄化——移民仍然不受欢迎——以及扩张空间太小，这是一个人口稠密的国家无能为力的问题。竞争也可能会加剧。据提交给日本首相的提案显示，日本执政党正在考虑设立一项超过1万亿日元（680亿美元）的国家基金，以加强国内造船业。另外，印度已要求国有炼油厂向国内订购油轮。
Elms表示，现在真正的挑战是特朗普政府对合作伙伴和盟友采取了更为暗淡的看法，这需要美国做出长期承诺。“我必须知道我们达成的任何协议都将在十年内保持稳定，并且会有买家愿意花费这笔高昂的成本来购买我在十年投资结束时建造的那些船舶。”
Elms补充说，否则，“这在经济上毫无意义。”
分析大模型：gemma2
得分：-10
原因：
文章中提到中国造船业在技术上正在迅速赶上韩国，并且中国的低价策略对韩国构成竞争压力。此外，美国对中国造船业的限制措施也间接反映出对中国的不信任。
原文地址：US-Backed South Korean Shipbuilding Plans Aim To Keep China at Bay
新闻日期：2025-08-22
