2010年，一份由国会授权的报告突显了中国在稀土市场的主导地位如何使其能够影响全球的供应和价格。分析显示，重建美国的稀土供应链可能需要长达15年的时间。这15年将使我们到达……现在。但华盛顿并没有组织这样的重建，尽管由稀土制成的磁铁在无数国防和消费产品中的重要性。结果是：今年4月，北京确实利用其主导地位来影响供应。当唐纳德·特朗普总统对中国征收惩罚性关税，作为其全球贸易战的一部分时，这种影响力显现出来，并帮助迫使华盛顿达成了目前的休战。
已故的哈罗德·伊克斯可能会对这一结果毫不惊讶。作为20世纪40年代的美国内政部长，他未能让美国人节约燃料，他知道这些燃料在第二次世界大战中至关重要。丹尼尔·耶金在《石油、金钱和权力》一书中写道，他的结论是：“不可能让美国人民支持一个旨在防范威胁局面的谨慎计划。”伊克斯还表达了对英国如何更好地在战前组织起来的羡慕。他说，英国“是一个整体”，议会、政府和企业都在一起努力。
快进到2010年，美国的另一个盟友也在积极协调其努力以应对稀土挑战：日本。审视东京的努力可能有助于为华盛顿新发现的兴趣提供信息。就在美国政府问责局报告详细说明北京的主导地位几个月后，日本就中国对稀土的影响力上了一堂惨痛的课。在中国与日本就东海一片日本管辖区域的主权问题发生紧张对峙期间（这场争端至今仍在继续），中国利用了其在该领域的强大地位。虽然没有公开声明，但中国限制了对日本制造商的稀土出口，直到东京采取行动安抚北京。
当时，日本约90%的稀土供应依赖中国。东京的政策制定者在那次东海对峙后采取了协调一致的行动。彭博经济研究院的经济战略负责人克里斯·肯尼迪说：“日本发起了一项由经济产业省（METI）牵头的全国性运动。”该方法包括四个部分：“多元化来源、回收利用、降低强度和寻找替代品。”由于自身没有国内稀土资源，日本有动力与海外的朋友合作。它采取的措施之一是帮助资助与澳大利亚的合资企业，澳大利亚是稀土元素的主要来源。总部位于珀斯的莱纳斯稀土有限公司每隔几年就会获得资金注入，包括最近在2023年。
（莱纳斯仍然是一个关键的非中国供应商，本周宣布了一项扩张计划，以满足西方公司预期的需求。）长期以来，东京也习惯于与私营部门公司协调整体商业战略。METI（或以前称为MITI）以其在塑造日本战后出口激增中的作用而闻名。官员们帮助协调稀土的供应商和用户之间的关系，立法者颁布了法律改革，以加快进口和发展战略储备。投资和研究 направлены на снижение спроса и создание инфраструктуры переработки.
日本还受益于拥有世界一流的磁铁和电机制造商，这些制造商使用稀土，并努力将这个市场集群保持在一起，肯尼迪说。“他们采取了全政府的方法，并与行业密切合作，”肯尼迪说，他曾在拜登和特朗普政府期间在国家安全委员会任职，并在国务卿马可·鲁比奥的政策规划部门工作过。
最重要的是：日本已能够将其对中国稀土的依赖度降低到60%，并计划到2025年底将其降至50%以下。而美国呢？中国成功地利用稀土迫使特朗普进行谈判，这未能促使美国充分做好准备。虽然五角大楼确实采取了措施来解决国防漏洞，但肯尼迪说，在过去十五年中，它的努力往往“未能触及更广泛的工业基础”。“对于那些多年来一直致力于解决这些问题的人来说，这是一个明显的区别，也是一种挫折。”
从汽车制造商到科技巨头，私营部门是稀土的主要消费者。现在中国已经重新开放了出口，这些公司可能没有动力改变他们的采购模式。诚然，特朗普政府已经采取了一些措施：五角大楼已经对MP材料公司进行了4亿美元的股权投资，该公司的历史可以追溯到芒廷帕斯矿，该矿曾经是世界上最丰富的稀土来源。
但肯尼迪认为，仅凭这一点并不能解决美国的脆弱性。他说，国防部仍将专注于其“狭隘的需求”。一项以国内为中心的战略也未能充分利用美国盟友和伙伴（如澳大利亚）的资源和能力。“而且，我们并没有解决根本问题，”肯尼迪说。“只要从中国采购金属和磁铁更具成本效益，美国公司将继续这样做。”
分析大模型：gemma2
得分：-50
原因：
文章主要关注日本如何减少对中国稀土的依赖，暗示中国利用稀土出口作为贸易战的筹码，以及美国未能充分应对中国在该领域的主导地位，带有一定的负面情绪。
原文地址：How Japan Beat the US in Reducing Rare-Earth Dependence on China
新闻日期：2025-08-30
