美国提议对三星和SK海力士在华芯片工厂的芯片制造设备出口，实施年度许可制度。此举旨在寻求一种折衷方案，以避免全球电子产业再受干扰。此前，特朗普政府撤销了拜登时代允许企业更容易获得相关货运许可的豁免。
据知情人士透露，美国商务部官员上周向韩国同行提出了以“场地许可”取代先前芯片制造商获得的无限期许可的想法。这些所谓的“最终用户验证（VEU）”将于今年晚些时候到期。
VEU系统允许三星和SK海力士根据先前的安全和监管承诺，向其在华工厂运送预估数量的物资，而美国已大幅限制对华半导体及制造所需工具的出口。特朗普团队的提议则要求这两家韩国最大的公司申请华盛顿的批准，以获得为期一年的受限设备、零部件和材料的许可，并明确具体数量。
这无疑增加了流程的复杂性，但也为韩国主要芯片制造商继续运营其在华巨型工厂提供了一种途径。这些工厂生产用于智能手机到数据中心等各种设备的组件。美国官员表示，他们不希望中断这些设施的运营，但也不会批准可能用于改进或扩建这些设施的设备运输。
最终，华盛顿的提案草案让韩国业界和政府官员感到既欣慰，又沮丧。欣慰的是，至少存在一条前进的道路；沮丧的是，额外的负担难以避免。由于事涉敏感对话，相关人士要求匿名。
三星和韩国贸易、工业和能源部的发言人均拒绝置评。SK海力士表示，将“与韩国和美国政府保持密切沟通，并采取必要措施以尽量减少影响”。美国商务部工业和安全局（BIS）负责监管半导体出口管制，也未回应置评请求。
总体而言，这一局面再次将韩国置于其最重要的盟友和最大的贸易伙伴之间。就在总统尹锡悦在竞选中承诺平衡与华盛顿和北京的关系后，与拜登总统达成国防和投资协议的几天后，美国撤销了VEU豁免，此举震动了市场，并激怒了中国。
如今，特朗普政府又派遣移民执法人员搜查了LG新能源位于佐治亚州萨凡纳附近的电池工厂，扰乱了韩国第三大和第七大公司的运营。
谈判仍在进行中，尚未做出最终决定。从某种程度上说，华盛顿的最新提议可能是首尔所能期望的最好结果。鉴于特朗普政府官员一直坚决不恢复三星和SK海力士的VEU豁免，并批评其为“拜登时代的漏洞”，年度工厂许可至少比企业必须为每次发货申请新的美国授权提供更多的可预测性。华盛顿官员在一份联邦通知中表示，撤销三星和SK海力士的VEU地位将迫使他们每年处理1000份额外的许可证。
但企业也难以准确预测在12个月内可能需要哪些部件来维修随时可能发生故障的生产设备。如果他们需要紧急进口未在初始许可证中注明的组件，他们担心BIS可能无法足够迅速地处理批准，从而导致生产中断。
一位美国官员在被问及业界对许可证处理时限的担忧时，驳斥了这些担忧。这位官员表示，华盛顿拥有一套健全的系统，可以在需要时迅速颁发许可证，从而在商业现实与美国国家安全利益之间取得平衡。他总体上谈论的是VEU问题，而不是专门针对场地许可的想法。
总的来说，特朗普团队希望更多地了解韩国芯片制造商工厂的供应情况，并希望只有在华盛顿主动批准的情况下才能发货。另一方面，行业代表在与美国政府的持续对话中指出，VEU计划已经赋予华盛顿对其在华设施发生的事件的重大影响力，包括要求提供有关计划或已完成的特定货运信息的能力，以及阻止美国认为有风险的出口。
一位韩国贸易官员表示，华盛顿担心“技术泄露或设备转移到中国企业”。由于三星和SK海力士已经作为其VEU指定的一部分提供了实质性的安全保证，因此这位官员表示，“真正的问题是如何在这方面让他们放心”。
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文章主要内容是美国限制对华芯片出口，这对于中国的相关产业发展有负面影响。虽然也提到了年度许可等折衷方案，但整体基调偏负面。
原文地址：Samsung y Hynix: EEUU propone permisos anuales para suministro de chips a China
新闻日期：2025-09-08
