据知情人士透露，美国正在考虑对三星和海力士在华工厂的芯片制造设备出口采取年度审批制度。此举旨在特朗普政府撤销允许这两家公司更便捷地获得相关货运的豁免后，防止全球电子产业出现中断。
美国商务部官员上周向韩国同行提出了“现场许可”的想法，以取代这两家芯片制造商在前政府时期获得的无限期授权。这些所谓的“经验证的最终用户”（VEU）指定将于今年年底到期。VEU系统允许三星和SK海力士根据预先的安全和监控承诺，永久性地向其在华工厂运送估计数量的供应品——而美国已全面限制向中国运送半导体及制造它们所需的工具。
知情人士表示，特朗普团队的提议要求韩国这两大公司每次都要寻求华盛顿的批准，以获得一年内特定数量的受限设备、零件和材料。这无疑增加了流程的复杂性，但也为韩国顶级芯片制造商维持其在中国的大型工厂运营提供了一种途径，这些工厂生产的零部件广泛应用于从智能手机到数据中心的各种产品。
美国官员表示，他们不希望扰乱这些工厂的运营，但也不会批准可能用于升级或扩建这些工厂的设备运输。总而言之，华盛顿的这项提案草案让韩国产业界和政府既感到欣慰，因为至少存在一条前进的道路，又对额外的负担感到沮丧。由于事关敏感对话，这些人士要求 익명으로 처리해 주십시오.
三星和韩国产业通商资源部的发言人拒绝置评。SK海力士表示，将“与韩国和美国政府保持密切沟通，并采取必要措施以尽量减少影响”。负责监督半导体出口管制的美国商务部工业安全局（BIS）也未回应置评请求。
总体形势再次将韩国置于其最重要的盟友和最大的贸易伙伴之间。美国在尹锡悦总统与拜登总统握手达成国防和投资协议后几天，便撤销了对中国VEU豁免。现在，特朗普政府又派遣移民官员突袭了LG新能源和SK Innovation在佐治亚州萨凡纳附近的电池工厂合资企业，从而颠覆了韩国第三大和第七大公司LG和SK的运营。
首尔崇实大学政治学系教授金泰亨表示：“特别是在李最近做出投资承诺后，大多数韩国公司和个人都感到被背叛。”“很难想象明天会发生什么。我们正处于一个盟友概念已被改变的不确定时代。”
作为限制中国在半导体和人工智能领域实力的长期行动的一部分，华盛顿于2022年对向中国运送芯片实施了全面限制。前总统特朗普的团队向三星和SK海力士——以及台积电——发布了豁免，以减轻这些限制措施对总部位于友好地区、长期在敌对国家运营工厂的公司的影响。
获得这些VEU资格是前韩国总统文在寅的一项重大外交胜利。正如首尔一位官员曾经表示的那样，这种地位解决了这两家芯片制造商“最大的贸易问题”。讨论仍在进行中，尚未做出最终决定。从某种程度上说，华盛顿的最新提议可能是首尔所能希望的最佳结果。鉴于特朗普政府一直坚称不会恢复三星和SK海力士的VEU豁免，他们批评这种豁免是“实际上允许无限期出口”，年度现场许可至少比公司必须在每次发货时都申请新的美国批准提供更大的可预测性。华盛顿官员在一份联邦文件中表示，撤销三星和SK海力士的VEU地位将要求他们每年处理额外的1000份许可证。
但是，公司也很难准确预测在12个月的过程中，他们可能需要哪些零件来修理随时可能发生故障的生产设备。而且，如果他们迫切需要进口未在初始现场许可中明确规定的组件，他们担心BIS可能无法足够快地处理批准，从而避免生产中断。
一位美国官员在被问及有关许可证时间表的行业担忧时，驳斥了这些担忧。这位官员表示，华盛顿拥有一个强大的系统，可以在需要时迅速颁发许可证，从而在商业现实与美国国家安全利益之间取得平衡。这位官员在总体上谈论VEU问题，而不是专门针对现场许可的想法。
总的来说，特朗普的团队希望更多地了解韩国芯片制造商工厂的供应情况，并希望只有在华盛顿主动批准的情况下才能发货。与此同时，行业官员在与美国政府的持续讨论中指出，VEU计划已经使华盛顿对他们在中国工厂发生的事情拥有很大的发言权——包括要求提供有关特定计划或已完成发货的信息，并阻止美国认为有风险的出口。
一位不愿透露姓名的韩国贸易官员表示，华盛顿担心“技术泄露或设备被转移到中国公司”。但这位官员表示，鉴于三星和SK海力士已经作为其VEU指定的一部分做出了实质性的安全保证，“真正的问题是如何让他们在这方面放心”。
分析大模型：gemma2
得分：-20
原因：
文章主要关注美国对中国芯片行业的限制，以及这对于韩国企业的影响，暗示了中国在获取先进技术方面面临的挑战，整体基调偏负面。
原文地址：US Mulls Annual China Chip Supply Permits for Samsung, Hynix
新闻日期：2025-09-08
