雅加达——在全球最大的煤炭出口国印度尼西亚，一场以清洁能源取代煤炭的竞赛已然成为美国和中国之间的角力。这场竞争不仅关乎印尼的未来气候，更关乎哪个超级大国将主导发展中国家下一代能源的规则。
与许多发展中国家一样，印尼面临着两种截然不同的能源未来选择。2023年，中国企业与印尼国家电力公司（PLN）签署了超过540亿美元的协议。印尼总统普拉博沃·苏比安托2024年访华期间，又增加了100亿美元的承诺。目前，中国企业正迅速将其触角伸向印尼的清洁能源供应链，从太阳能和关键矿产开采到电动汽车（EV）。
相比之下，美国及其盟友显得有些落后。2022年，印尼与一群富裕国家签署了“公正能源转型伙伴关系”（JETP），旨在帮助印尼摆脱对煤炭的依赖，煤炭目前贡献了该国3.6%的GDP。然而，这项价值200亿美元的计划，甚至在美国前总统唐纳德·特朗普政府于3月正式退出之前就已经步履蹒跚。JETP资金中仅有12亿美元（约6%）得到拨付，而印尼认为其转型需要超过970亿美元。
作为世界顶级石油生产国，美国一直积极推广液化天然气（LNG），并将其作为避免对印尼征收关税的谈判筹码。美国标榜“能源主导地位”，以此削弱对中国等竞争对手的依赖。而中国则押注于大型可再生能源项目，以巩固其作为最大清洁能源技术供应国的地位。
能源转型研究所的普特拉·阿迪古纳表示：“这两个国家正在塑造两种不同的未来愿景。”美国的发展路径可能导致对化石燃料的进一步依赖，而中国的方案则承诺提供就业机会和更清洁的电力，但保障措施相对较少。
分析人士认为，美国在3月份的退出并未完全破坏JETP，但影响了政治领导力。约翰·克里曾表示，美国为该协议奠定了基础。但在特朗普政府推翻拜登时代的气候政策并大力发展化石燃料后，印尼官员开始质疑，如果美国自己都不转型，他们为什么要转型？阿迪古纳补充说，早期的JETP对话“将期望设定得过高”，提出了难以实现的目标，而这与美国的政策变化无关。
位于雅加达的托尼·布莱尔全球变化研究所的乔丹·李表示，美国承诺提供20亿美元，其中大约一半仍可通过贷款担保获得。JETP的初衷是仅覆盖所需的约970亿美元资金的一部分。鉴于印尼的太阳能和风能产业规模较小，仅占总能源的0.24%，而菲律宾为3.8%，越南为13%，因此外国投资至关重要。
李表示，JETP还为利益相关者提供了一个统一的平台，并帮助印尼与阿联酋和沙特阿拉伯等新伙伴国家建立了合作关系。印尼JETP秘书处尚未回复美联社的置评请求。
阿迪古纳表示，中国提供了一种“不同版本的能源安全”，即用太阳能电池板取代进口化石燃料，从而发电数十年。中国在印尼的主要项目包括电池巨头宁德时代（CATL）在2022年与当地合作伙伴成立的价值60亿美元的供应链合资企业，以及比亚迪（BYD）在2024年宣布的价值10亿美元的电动汽车工厂，该工厂每年将生产15万辆汽车，并雇用1.8万名工人。
中国宝泰隆新材料集团于2024年启动了一家价值4.78亿美元的工厂，该工厂将生产电动汽车电池的负极材料，并创造约8000个就业岗位。隆基绿能于2025年投产的太阳能电池板工厂年产能为1.6吉瓦。
智库Ember专注于东南亚的能源分析师迪尼塔·塞蒂亚瓦蒂表示：“这是一个全系统的变化。”她指出，这意味着一个国家可以从中国购买太阳能电池板，并用清洁电力为中国制造的电动汽车充电。
即使西方投资者提供更多的保障措施，这些项目也能迅速部署，这对印尼的五年政治周期至关重要。中国电力建设集团（POWERCHINA）在2024年仅用七个月就建成了一个100兆瓦的太阳能园区。
阿迪古纳说：“如果一家美国公司需要四年时间进行可行性研究，那么中国公司届时已经完成了投资。”但中国投资往往伴随着高昂的环境成本。
例如，印尼的大多数镍矿都是中资所有的。印尼拥有建造电动汽车电池所需的矿产的最大储量，这些矿山依赖于现场建造的自备燃煤电厂来供电。
能源与清洁空气研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air）2024年对印尼三个省镍矿开采影响的研究发现，冶炼厂和燃煤电厂造成的污染将在2025年给经济造成26亿美元的损失，到2030年将升至34亿美元，同时导致2025年超过3800人死亡，到2030年接近5000人死亡。
印尼能源部长巴利尔·拉哈达利亚在4月份表示，作为关税谈判的一部分，印尼将从美国增加约100亿美元的液化天然气进口。液化天然气是将天然气冷却成液体以便储存和运输，燃烧时比煤炭更清洁，但仍会排放温室气体。
风险在于，这些天然气协议可能会进一步加深印尼对化石燃料的依赖。分析人士表示，承诺长期协议可能会使这些国家陷入过时的基础设施，即使世界正迅速转向更便宜、部署更快的太阳能和风能。
塞蒂亚瓦蒂表示，印尼可能会在清洁能源转型中落后，并错过投资机会，例如在东南亚寻求可再生能源的数据中心。“一旦他们意识到这一点，可能就为时已晚，”她说。
与此同时，印尼仍然与煤炭紧密相连。它是唯一一个提议新建燃煤电厂的国家，并且在2024年拥有全球第三高的煤炭产能。美国非营利组织全球能源监测（Global Energy Monitor）的一份报告显示，印尼建造的1.9吉瓦煤炭产能中，约80%用于冶炼厂的自备燃煤电厂，这些冶炼厂用于加工镍和钴等电动汽车矿物。
塞蒂亚瓦蒂说：“印尼政府需要意识到，无论喜欢与否，这就是世界的发展方向。”
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得分：20
原因：
文章较为客观地描述了中国在印尼清洁能源领域的投资和项目，以及这些项目对印尼经济和就业的积极影响，反映了中国在推动印尼能源转型中的作用。
原文地址：Indonesia’s clean energy future is at the center of a supply struggle between the US and China
新闻日期：2025-09-23
