北京在9月份首次批准从津巴布韦进口蓝莓,并在6月份批准进口冈比亚的落花生和腰果。埃塞俄比亚的豆粕,一种主要用于喂养家禽和猪的富含蛋白质的豆类副产品,也首次获准进入中国市场。对于非洲54个国家和争相为下一波农业项目提供资金的国际投资者来说,这些看似微小的官僚决定发出了响亮的信息:美国总统的贸易战正在升温,尤其是在食品方面。
长期以来,非洲农业一直被视为自给农业和后殖民土地权利的视角,但它正迅速成为全球投资的试验场。对于中国和其他与美国贸易中断的国家来说,非洲提供了一个机会,可以将农业进口从政治风险中转移出去。总统于6月宣布,中国将免除与中国有外交关系的非洲国家的债务。“中国政府的基本战略非常明确,”金融研究公司Gavekal Dragonomics的中国研究副主任说。中国一直在南美市场进行投资,希望拉开其经济与特朗普之间的距离,“这意味着它愿意在发展中国家达成农业协议,包括在非洲。”
卡塔尔、阿拉伯联合酋长国和其他海湾国家也在非洲大陆的农业和相关基础设施领域进行了大量投资。这些交易为应对气候波动和资源稀缺提供了重要保障,这些因素威胁着中东自身的粮食生产。
在非洲投资的世界大国——这里拥有近16亿人口,约占世界剩余未开垦耕地的60%——并非总是让该地区变得更好。在过去的二十年里,埃塞俄比亚、莫桑比克、赞比亚和其他渴望实现农业产业现代化的国家政府欢迎中国投资。但许多地区缺乏道路、发电厂和重新安置计划,甚至缺乏稳定的大规模商业农业所需的政治环境。承诺提供资本、技术和就业机会的项目往往会剥夺农村社区的权利并引发争议。美国政治学家在2015年出版的《非洲会养活中国吗?》一书中写道:“对于少数最终成功的投资项目,由于基础设施薄弱、政变、有争议的选举,甚至内战,更多的项目失败了。”
政府官员表示,这些较新的交易有所不同。首先,与早期主要集中于如何廉价地将非洲原材料运往海外市场的合作不同,2025年的许多协议将商业利益与社会发展项目相结合,例如建设基础设施、创造永久就业机会以及与非洲商业领袖分享技术知识。许多现代交易还要求一些新产量留在当地供国内使用。
每项交易都不同,但总体目标是相同的:为了东道国及其海外支持者的利益提高生产力。例如,卡塔尔计划在今年年底前向加纳农业部门投资15亿美元,为灌溉提供资金并增加出口食品的产量——预计将在那里创造2500多个就业岗位。卡塔尔的Al Jedad Holding已与加纳粮食和农业部合作,在加纳西部地区的Atuabo石油中心建造一座价值50亿美元的化肥生产设施。目的是创建一个国内尿素和氨的来源,这将减少加纳对昂贵的农用化学品进口的依赖并加强其粮食安全。
在许多此类下一代安排中,将要耕种的土地仍将归国家所有。这就是安哥拉的计划,安哥拉正在成为非洲大陆最具雄心的试验案例。在7月下旬的一周内,这个西南非洲国家与中国公司签署了价值3.5亿美元的农业协议。北京中信建设有限公司投资2.5亿美元将开发10万公顷(约24.7万英亩)的大豆和玉米,另一项协议授予国有水电建设企业中国水电集团25年免税特许权,用于种植3万公顷的粮食。今年夏天,安哥拉还与巴西和阿联酋签署了协议,向外国投资者开放了近200万公顷的农田。安哥拉也在寻求日本的投资。
与过去的交易不同,这些不是试点项目或一次性投资。农业部长伊萨克·多斯·安乔斯说,这些农场60%的产量指定用于海外市场;其余的留在安哥拉。外国公司将与农民一起在1000至2000公顷的细分地块上运营。政府表示,它没有取代社区,而是将它们整合在一起——提供共同生产协议,并允许被拒绝的出口作物留在该国。
通过抓住部分由中美贸易对峙创造的机会,安哥拉希望能够使其经济摆脱对石油的依赖,石油目前占政府收入的一半以上。多斯·安乔斯说:“你必须承认这对安哥拉来说是一个机会,安哥拉不应该害怕抓住它。”政府希望在未来五年内每年吸引多达20亿美元的农业投资,并最终使该行业对国内生产总值的贡献增加一倍以上,达到23%。他说:“我们一直有潜力。现在我们需要将其转化为现实。”
新的交易时代并非没有风险。首先,基础设施仍然是一个主要挑战。多斯·安乔斯说:“大多数投资者都要求靠近港口、有铁路连接、运输基础设施和电力线的土地。这是我们无法满足的条件。”为了帮助解决这个问题,安哥拉正在快速推进的开发,这是一条将该国农业中心地带与大西洋航运线路连接起来的铁路和港口线路。肯尼亚、摩洛哥、塞内加尔和其他国家也在进行类似的支出。
安哥拉是成为非洲农业未来的蓝图还是另一个警示故事,在几个农业季节内尚不清楚。约翰·霍普金斯大学的政治学家布劳蒂甘仍然持怀疑态度。她说:“中国公司和非洲政府都喜欢宣布真正的大交易,这会引起更多的关注。”她说,实际投资总额可能永远达不到头条数字。
与此同时,世界第二大洲与其海外投资者之间的贸易活动继续增加。自从中国庞大的贸易官僚机构在一个安静的角落批准了埃塞俄比亚豆粕出口后的几周内,首批货物已经下海。它不会经过任何向中国买家运送美国豆粕的船只——自特朗普第一次发动贸易战以来,北京就开始摆脱对美国农业的依赖,自2023年以来就没有购买过任何美国豆粕。
彭博社将于11月17日和18日在约翰内斯堡举行首届非洲商业峰会。
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文章客观报道了中国在非洲农业领域的投资,以及对非洲粮食安全和经济发展的积极作用。虽然提到了过去的失败案例,但重点强调了新的合作模式和互利共赢的目标。
原文地址:China, Qatar, UAE Invest in African Agriculture Industry in 2025
新闻日期:2025-10-08