中国针对稀土出口的最新限制措施，如同一颗重磅炸弹，震动了各国政府，并引发了一场争夺替代供应来源的竞赛。这一事件鲜明地展现了北京日益增长的全球影响力，以及企业所面临的风险。
新规要求，即使是含有微量源自中国特定稀土的海外企业，在出口相关产品前也必须获得中国政府的批准。此举立即引来了华盛顿方面的反弹，威胁将采取惩罚性措施，尽管双方都释放了愿意谈判的信号，欧盟也对此表示强烈反对。
美国总统表示，他可能会停止与中国的贸易往来，表面上是为了报复北京拒绝购买美国大豆。此前，他还威胁要对来自中国的商品加征100%的额外关税，并暗示可能取消与中国领导人在韩国的会晤。
丹麦外交部长表示，欧盟“应该采取强硬的回应”。欧盟经济专员在华盛顿表示，中国正在“利用贸易相互依赖性来实现其目标”。
尽管干扰程度将取决于新规的适用范围，但这一举措已经激发了企业和政策制定者寻找潜在的对策，以及最终替代中国关键投入的方案。
美国财政部长表示：“我们不会让这些出口限制和监控继续下去。” 他表示：“他们已经将一支火箭筒对准了整个自由世界的供应链和工业基础。”这位美国官员表示，他希望得到欧洲、印度以及亚洲其他民主政府的协调支持，这里显然指的是日本和韩国等国。欧盟专员表示，他希望在本周在华盛顿举行的七国集团会议上进行讨论。
据知情人士透露，在日本，汽车制造商和零部件供应商已经开始加速测试铁氧体磁铁，以此作为效率较低但地缘政治风险更小的替代品，以取代他们之前依赖的重稀土。目前，他们有足够的库存维持到12月。
台湾经济部长表示，政府将开始鼓励当地企业回收和提炼稀土，以确保其国内产业的稳定供应。他表示，中国最新的措施将影响电机、汽车和无人机制造商，而芯片行业基本不受影响。
与此同时，除了已经实施的关税上调外，针锋相对的保护主义措施仍在快速推进。中国对一家韩国航运巨头的美国子公司处以罚款，这是北京和华盛顿之间在海事领域采取的一系列更广泛措施的一部分。欧盟正在考虑迫使中国公司向欧洲公司开放源代码，作为它们在当地运营的条件。
这一系列举措标志着中国首次大规模地管控其主导的全球关键矿产流动，使用的策略与美国允许其在本土以外行使权力的策略相同。
Gavekal Research的分析师表示：“经过几十年的努力，中国终于在技术上拥有了一些真正的优势。”
中国如果过度激进地实施稀土管制，可能会加速建立替代供应链的努力，从而削弱中国长期的主导地位——正如华盛顿对先进半导体的出口管制可能会损害美国企业，并刺激中国创新一样。
拥有关键矿产项目的澳大利亚矿业公司股价周二大幅上涨，其中Resolution Minerals Ltd.的股价收盘上涨56%，Nova Minerals Ltd.上涨16%。中国的措施代表了中国借鉴了美国的策略——利用在关键领域的主导地位作为对抗外国竞争对手的手段。正如华盛顿有能力利用美元来行使长臂管辖权一样，中国现在正在利用其对稀土加工和永磁体生产的控制。
彭博经济高级地缘经济分析师表示：“由于美元的影响力以及美国金融体系的中心地位，美国在金融市场拥有无与伦比的影响力。中国在全球关键产业的主导地位使其在全球制造业中拥有全球影响力。”
中国将钬、铕、镱、铥和铒五种稀土添加到限制清单中，这将使公司更难找到替代品来替代用北京4月份首次公布的限制措施最初影响的七种矿物制成的磁铁。
短期内，替代品仍然有限。中国负责全球70%的稀土矿开采和90%以上的用这些矿物制成的永磁体。尽管欧盟和美国的公司此前曾报告称，在中国早期的限制措施期间出现供应短缺和价格飙升，但建立替代产能需要数年时间。
如果严格执行，该政策将成为“中国制造”技术的一个瓶颈，影响到几乎所有依赖高性能永磁体的现代产业。这些措施不仅适用于原材料，也适用于使用中国稀土投入在海外生产的产品——即使这些材料仅占产品价值的0.1%。
中国商务部以国家安全为由为这些限制措施辩护，称中重稀土具有重要的军事用途。官员们强调，这些措施不会完全禁止出口，并承诺批准符合监管要求的申请。
无论意图如何，中国社会科学院一位研究员在一份评论中抓住了管控矿产全球流动的野心。该机构是与政府有关联的顶级智库。助理研究员表示，中国正在从供应商转变为“稀土秩序的管理者”，并辩称这些措施可以防止这些元素被用于军事用途，符合全球社会的共同利益。
最新的举措是中国出口管制体系多年演变的顶点。自2020年以来，中国已经系统地建立了一个与美国控制措施相呼应的架构，从将实体列入黑名单到对中国原产技术建立域外管辖权。
时机似乎与华盛顿的实体清单有关，该清单针对中国的半导体公司——北京认为此举违反了上个月达成的双边谅解，即双方都不会在贸易谈判期间实施新的控制措施。
这些控制措施可能成为中国领导人与美国总统会晤前进行谈判的筹码。有分析师表示，这一声明为中国放松稀土出口管制，以换取美国在半导体出口管制方面做出对等让步创造了谈判空间。
直到最近还是美国财政部驻北京专员的分析师表示，无论谈判结果如何，全面逆转似乎不太可能。“这是一项战略决策，旨在确保他们对美国和其他国家保持持续的影响力，以阻止未来对中国的出口管制。中国政策制定者敏锐地意识到，他们有能力扰乱美国主要公司的生产，从而最大限度地影响美国市场——例如，通过针对苹果和特斯拉等公司。”
中国商务部周二在一份声明中表示，北京对对话持开放态度，同时捍卫其行动，称北京将“必要时战斗到底”，但对话的大门仍然敞开。
除了报复和谈判策略外，这些措施还推进了北京更广泛的产业战略。通过控制加工技术和制造设备的获取，中国旨在让竞争对手落后，同时激励与中国公司的合作。
海外制造商使用中国稀土或相关设备的规定将于12月1日生效。0.1%的价值门槛可能会影响大范围的中间产品，并可能导致重大的行政延误。
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文章相对客观地描述了中国在稀土领域采取的措施及其影响，并且提到了中国商务部对对话持开放态度，可以给一定的正面分。
原文地址：China’s Rare Earth ‘Bazooka’ Sparks Alarm, Race for Supplies
新闻日期：2025-10-15
